林国荣①


中图分类号：F231　 文献标识码：C 　 文章编号：1003－0743（2003）04-0054-01
　　乡镇卫生院在会计基础工作规范化管理具体实施过程中，由于受单位规模、会计人员业务素质影响，与会计基础工作规范化管理的要求存在一定的距离，现笔者结合几家乡镇卫生院在实施会计基础工作规范化工作过程中出现的一些问题，及如何实施会计基础工作规范化提出自己的建议，与同行探讨。
　　一、乡镇卫生院会计基础工作规范化管理的难点及存在的问题
　　１.会计岗位设置问题　由于部分乡镇卫生院规模小，会计人员相对较少，一般只设１名会计、１名出纳，而出纳又大多为兼职。虽然会计工作岗位可以一人多岗，但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账务的登记工作，出纳一般只负责做好现金、银行收付日记账并向会计报账，而编制凭证、记账、复核工作均由会计实施，复核工作形同虚设。
　　２.原始凭证的问题　出现部分原始凭证内容不完整、手续不完备，主要问题是：(１)有的发票、收据没有税务监制章，有的支付凭证就是白条；(２)有的凭证没有盖财务专用章或现金、银行收讫章；(３)有的原始凭证大小写金额不符。
　　３.记账凭证的问题　(１)记账凭证缺项，主要是缺少填制、稽核、记账等有关人员的签章；(２)由于乡镇卫生院一般实行报账制，编制记账凭证时往往将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在１张记账凭证上；(３)记账凭证除结账或更正错误可不附原始凭证外，其余的应附有原始凭证，但有的汇付药款时只有汇款单、计提修购金或福利基金时由于上期相同而未附计算凭据等。
　　４.其他问题　(１)按规定现金、银行日记账必须序时登记、日清月结，但出纳往往做不到这一点；(２)现金支票由出纳开具并提款的业务，存根联有时漏盖出纳章；(３)财务报表时有缺少“附注”或“财务情况说明书”现象；(４)内部制约制度不够完善的现象；(５)会计档案归档不够及时等。
　　二、规范乡镇卫生院会计基础工作的建议
　　第一，是主管部门要加强对单位内部管理制度建设的监督和指导，单位领导要重视并充分理解认识会计基础工作规范化的重要性，支持财务部门开展会计基础工作规范化管理工作，并根据有关财务制度对不真实、不合法、不完整的原始凭证把好审批关。对部分规模小，达不到会计岗位设置要求的乡镇卫生院，可实行联办或核算中心的形式。第二，是完善单位内部管理制度，单位应当按照《会计法》和国家统一的会计制度要求，建立健全原始记录、资金管理、财产清查、内部控制等基础管理制度，明确财务收支审批权限和职责，加强对财务收支各个环节的控制和监督。第三，是财务人员要加强业务学习，不断提高自身业务素质，遵守会计职业道德，严格按有关会计制度和有关会计基础工作规范要求办事，并创造性地开展工作。会计机构、会计人员对原始凭证进行审核和监督时主要应抓好两个环节：一是对原始凭证真实性、合法性的监督；二是对原始凭证准确性、完整性的监督。最后，实施会计基础工作规范化一定要坚持按规范运行，并持之以恒，不断巩固。