企业全面预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算的编制、执行、控制、考评、激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。
我国全面预算管理在实行中与国外相比在预算目标的制定和理解、预算管理组织、人力资源配制、信息技术研发和应用程度、预算考核和奖惩标准及程度等方面均存在着差异。
目前我国在全面预算管理应用中主要存在的问题有： 第一，对全面预算的理解不到位，企业通常只重视预算编制而轻视预算的执行控制和调整，而且没有员工的参与；第二，在进行预算编制和执行时不能完全以市场为导向，这主要表现在预算目标定位不正确、预算依据不足、预算过繁过细、错将预算这种管理和实现目标的手段当做目标、预算缺乏灵活性等方面；第三，不重视预算管理的事中控制和事后控制关系，多数企业对预算编制比较重视，而在预算的执行监控和调整等工作中，专门的预算组织却很少发挥出应有作用；第四，预算管理的考核和评价体系不合理，忽视预算的激励作用。
针对以上问题，应采取以下对策予以改进：第一，建立有效实施全面预算管理的企业组织结构，在设置预算管理组织时应着重考虑建立专门的预算管理机构和权利分工合理两方面；第二，加强组织文化建设，良好的文化主要取决于高层管理者的认同和支持、全员的参与和认同两方面。第三，细化预算的基础工作，提高编制质量，这包括制度细化、明确预算目标在管理体系中的地位、改进预算编制方法等方面；第四，建立定性指标与定量指标相结合、财务指标与非财务指标相结合的考核体系，定期对预算执行者进行考核，并通过衡量经营者的业绩，严格执行有关奖惩措施，使预算管理起到应有的激励作用；第五，柔性控制与刚性控制相结合，在硬约束的框架下根据实际情况或突发事件进行必要的弹性调整，刚柔并济；第六，充分利用先进的技术手段，保证预算信息处理的及时性并便于管理当局解读和利用预算信息。
(李丹整理自《经济管理•新管理》2007年第2期，作者：张琼)