近年来，全面推进管理会计体系（由理论体系、指引体系、人才体系、信息系统建设、咨询服务构成的“4+1”有机系统）建设已成为会计管理工作的主旋律。管理会计体系建设的实施将有助于推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展，其重要性和紧迫性不言而喻。而在整个管理会计体系建设中，管理会计人才的培养是关键环节，是该体系中发挥主观能动性的核心，是其他各项建设的依托，也是单位加强管理会计工作，不断提升竞争力，实现可持续发展的需要。但从当前来看，我国管理会计人才匮乏，难以有效支持单位管理高层的经营决策，难以将管理会计推广应用落到实处，因而，管理会计人才培养至关重要。本课题拟通过对宁德市管理会计人才培养现状的调研，探索一条适合宁德市管理会计人才培养的新思路。

一、宁德市管理会计人才培养现状

目前，我国管理会计人才培养主要是通过高等院校的职业教育和社会培训机构的后续教育来完成的。然而，无论是高等院校的职业教育，还是社会后续教育，都尚未形成规范化的完整体系，无法满足社会对管理会计人才的需求。

（一）高校管理会计教育现状与管理会计人才需求存在差距。

一是课程体系不规范。现有的管理会计课程体系并非从管理战略的角度来进行构建，而是沿用传统的课程体系，许多教材其实是管理会计方法和内容的混杂体，缺乏一个清晰的主线，体系残缺不全。

二是教学内容陈旧、理念落后。偏重专业理论教学，忽视对管理会计实务的分析，忽视学生知识的应用和综合技能的提高，缺乏与理论、方法相匹配的典型案例，使得管理会计专业理论与实践应用脱节，影响了管理会计人才的培养。

三是教学方法和手段滞后。管理会计教学大都多沿用传统的教学模式，被动的课堂授课，不利于师生互动，学生缺乏学习和探索的激情，不能主动发现问题。教学中缺乏激励手段，学生学习兴趣不高，这些都直接影响了学习效果。

（二）社会后续继续教育的动力不足，尚未形成规范化和完整的体系。

相对于学历教育，现阶段管理会计人才的继续教育虽显现出很多“亮点”，无论是政府、企业，还是教育机构都在积极采取措施，如会计专业技术资格考试、会计领军人才培养工程，以及高端管理会计人才培养等，以期促进高层次管理会计人才的涌现。但从总体上看，专业技术考试知识体系还是偏重于财务会计方面，对管理会计理论、方法和技能的考核还很缺乏，对从业经验的评价标准也未形成规范。

（三）管理会计与财务会计不分，在经济领域中的作用不明显。

管理会计和财务会计都是企事业单位管理的重要内容，其本质都是通过收集、整理、加工和处理企业的经济信息，为单位决策者提供决策数据。但财务会计比较偏重于经济业务的核算，而管理会计偏重于用战略的眼光看待单位内部信息、外部市场信息和竞争者信息，帮助高层管理人员从多个方案中作出最优决策，为单位的经营和发展提供决策信息和切实可行的方案。管理会计人才应具备相对独立的素质要求。然而多数企事业单位在发展过程中几乎忽略了管理会计，没有设置专门的管理会计部门，也没有专门从事管理会计工作的人员。目前我国还没有全国性的管理会计人才专业资格认证考试，管理会计的职责及其运用大多由单位的财务部门和成本核算部门代劳，管理会计人员与财务会计人员混为一谈，全面预算和控制机制流于形式，管理会计只是作为财务会计的附属品。

（四）管理会计人才培养工作滞后，管理会计人才匮乏。

宁德市现有在册会计人员3.8万人，其中取得各级别会计职称的人员0.51万人，只占全部会计人员近14%。在取得各级别会计职称的人员中，有中、高级会计职称的人员900多人，其中高级会计师89人，仅占全部会计人员的2.5%。高级、中级、初级会计人才比例为1.75:17.65:60.00 ，与《福建省会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》中提出的“到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5:35 :60”的目标有很大的差距，其中高级和中级分别相差近4倍和3倍。目前，宁德市执业注册会计师仅77人；注册会计师非执业会员仅65人；福建省总会计师资格认证人数仅13人；福建省管理型会计领军人才仅4人；国家级会计领军人才目前还是空白。各类各级会计人才的稀缺，特别是高级会计人才、会计领军人才的严重不足，直接造成宁德市管理会计人才培养工作后续无力。

现阶段宁德市管理会计人员不仅严重短缺，而且总体职业素质较低。具体表现在：学历层次总体偏低、知识层次构成简单、专业背景层次不齐、职称层次总体较低。这样就难以为企业管理、领导决策起到智囊和参谋作用，也无法为企业项目的规划、经营机制的转变、生产效率的提高和企业价值的最大化提供精准而高效的服务。此外，管理会计人员道德水平参差不齐，所存在的自行其是、不作为，以及弄虚作假等违规行为，也会使得企业内部管理出现混乱，最终使企业发展陷于停滞乃至衰亡的局面。

（五）企事业单位缺乏管理会计理念，大多无独立的管理会计人员人才培养计划。

大多数企事业单位的高层管理人员受传统观念和行为习惯的影响，缺乏管理会计理念，没有意识到管理会计的重要性，没有树立财务和管理相结合的观念，决策、管理水平较低，决策程序缺乏科学性，决策人员急功近利。单位内部控制制度建设和执行不到位，缺乏有效的信息沟通和监督机制，造成严重的后果。比如，前些年宁德市区某医院发生的一起金融凭证诈骗案件，涉案金额达800万元，就充分说明中小医院等事业单位财务内部控制管理存在的问题。同时也暴露出部分事业单位主要领导和财务人员缺乏管理会计意识与经验，对财务内部控制管理的重要性认识严重不足。

同样，宁德的各类企业也存在类似的问题。企业高管在制定目标、实施决策、控制成本的过程中，更着力于内部环境的改造和眼前利益的获取，想方设法降低产品成本、提高生产效益，以便在短期内实现利益最大化。这种传统的管理模式，不仅忽略了外部环境对企业的影响，同时也忽略了能给企业带来无限活力的产品创新、服务创新和营销创新，企业缺乏明晰的长远的发展战略。有些企业高管认为，会计只管报账、算账，至于企业管理、经营决策、发展战略等问题与会计无关。忽视对会计人员管理会计相关知识的培训，更无动力独立分设财务会计与管理会计。据调查，宁德大多企业并无独立的管理会计人员人才培养计划。

二、宁德市管理会计人才培养的重点目标和难点问题

1.宁德市管理会计人才培养的重点目标：

一是创新体制机制，努力营造有利于管理会计人才培养的良好舆论氛围和社会环境。人才的培养应该与社会的客观需求相匹配，管理会计人才培养主要通过高等院校的职业教育和专业机构的后续教育来完成。宁德市应建立起专门的、具有权威性的管理会计专业机构，负责管理会计人才的考试和后续教育工作，努力创办管理会计学术刊物，发布管理会计的公告或指南、参与制定管理会计准则，开展案例研究，加强同企业的紧密联系，组织、协调和指导全市研究和应用管理会计的具体工作。在企事业单位中设置单独的管理会计岗位，使他们掌握管理会计知识，树立管理会计意识。

二是提高单位主要领导人的管理会计意识。管理者素质的提高是优秀培养人才的基础，如果领导者没有管理会计意识，即使会计人员水平再高也难以发挥他们在预测、决策、规划、控制中应有的作用。因此作为高层决策者就要把战略管理意识、竞争优势观念、企业核心竞争力观念根植于自己的头脑中，指导企业根据市场经济环境的变化采取相应策略，实现企业价值最大化。财政部门可以委托高校实施订单式人才培养模式，面向宁德市各企事业单位，举办高级管理人员培训，增强领导者管理会计意识，树立正确的、符合当前发展的管理观念。

三是积极培育复合型、创新型的管理会计人才。传统核算型会计主要从事的是单位经济活动的事后核算，而管理会计则包括了对企业经济活动的事前预测、事中控制和事后考核的全过程。传统核算型会计主要限于反映企业经济活动中能够以货币为单位进行计量和核算的经济事项。而从事管理会计的人员，不仅要精通财务会计的原理、方法及相关的政策法规，而且要全面掌握现代经营管理知识；不仅要熟悉财务状况，而且要对整个经营生产活动的全过程、全方位进行了解和把握；要能依据已搜集到的各种经济资料，设定某些经济参数，采用一定的管理会计方法，对某一方面的经济活动趋势作出事前预测或规划。因此，相比于传统的核算型会计来说，对从事管理会计工作的人员，要求其具有更强的去粗存精、由此及彼的认识能力和信息处理能力，能够深刻的把握经济对象发展、变化的规律，实现财务会计向管理会计的发展、提升、转变。此外，管理会计人员还需要提高职业道德素质和法律意识，要自觉约束自身的行为，严格执行管理会计的管理规范，以增强管理会计的可信度和美誉度，推动管理会计朝着良性的方向发展。

2．宁德市管理会计人才培养的难点问题。

一是如何转变单一传授知识的现状，重视人才能力培养。经济的发展要求会计教育应从以往只注重核算型会计人才培养转向应用型管理会计人才的培养。这种转型对管理会计人员的素质提出了更高的要求，管理会计人员不仅是掌握会计知识和信息技术的专家，而且还应是财务分析师，信息传播者，公共关系协调员，精明的企业家。迄今为止，管理会计的课程体系建设仍远远地落后于财务会计，课程修订重点未能兼顾管理会计，管理会计实践教学落后，管理会计实验教学软件匮乏。学生缺乏独立思考，更难以对企业中的实际问题提出独立的解决方案。授课教师囿于自身素质和实践经验，教学内容不能反映我国管理会计的经验、创造以及发展前沿的成果，这也制约了实践教学活动的顺利开展。

二是如何转变思想观念，实现从财务会计向管理会计的转变。管理会计在宁德市企业中运用的情况并不理想，市场经济的不成熟及粗放式经营，导致企业在管理中重核算，轻管理。受利益观念影响，许多企业无视内部管理，加之管理会计人才的缺乏，使管理会计在企业中的运用并不受重视，企业与高校合作研讨的积极性不够。

三是如何优化人才培养模式，培养管理型会计人才。管理会计人才培养要注重开放式教学，以实验室为依托、以案例教学为主线开展校内管理会计实践教学，教师可以引导学生收集实际生活中的案例资料，自行解决，并将成果以视频、报告等形式在实验室中展示出来。教师不做过多的讲解，只是给予必要的指导。在这种教学环境中，学生能体会到真实的企业管理活动及行使管理会计师的职能，从而提高学生分析问题和解决问题的能力。除此之外，可将国内外优秀的管理会计案例作为实验内容，组织管理会计专业教师和实践专家联合编写既符合企业实际情况又适于教学的实验教材，丰富管理会计校内实践教学内容。与综合性校内实验相结合，将多门课程与学科融会一起，使学生全面掌握所学知识，实现各学科、课程之间的融会贯通，提高学生综合素质，增强学生管理会计职业能力。另外，高校也可以与软件开发商合作，定制适合高校实验用的教学软件，或者在财务会计等教学软件中直接加入管理会计的角色分工和内容，实现管理会计与财务会计的实验的有机结合。以企业为平台，开展管理会计的校外实践教学活动，将企业遇到的实际问题与学习的内容挂钩，让学生在企业中实习，在社会的真实市场环境下得到锻炼。邀请企业的高级专业人士到学校授课、演讲，增强学生对管理会计理论的感性认识，培养他们解决实际问题的能力和社会适应性。构建职业型和创新型的管理会计人才培养模式，有利培养和造就大批具有职业精神和职业能力的优秀管理会计人才。

三、探索适合宁德市管理会计人才培养的若干思路

（一）发挥财政部门管理会计人才培养的主导作用。

要充分认识、高度重视加强管理会计人才培养的重要性和紧迫性，以提高单位持续价值创造能力为导向，以提升管理会计人员实务能力为重点，结合本区域的经济社会人文环境，建立独具特色的、更加关注公司治理、风险管理、环境保护、社会和谐与稳定的新型管理会计系统，制定具体的管理会计人才培养目标，逐步建立管理会计框架体系，推动管理会计人才能力的发展，抓紧培养一批适应社会经济发展需求的管理会计人才。

（二）发挥单位管理会计人才培养的主体作用。

单位领导者要提高管理会计人才培养意识，制定人才培养目标，加强本单位会计人员对管理会计知识、技能的学习和应用，将治理与管理控制融合，将战略实施控制和管理控制集成，使管理会计真正成为“单位内部咨询师”，加强管理者的管理效率和效果，确保本单位管理会计人才培养工作落到实处。

（三）发挥高等院校管理会计人才培养的主渠道作用。

高校应研究对管理会计人才知识、技能、职业道德等方面的基本要求，关注管理会计学科的综合性、复杂性、实践性，并在此基础上确定教学目标，重构课程体系，革新教学内容。不仅要吸取发达国家在管理会计理论与方法方面的最新研究成果，更要紧密结合国情，总结具有我国特色的管理会计经验，使这些新的理论和内容及时补充到教学中。同时加大企业运用管理会计案例的研究，将理论与实际紧密结合，建立新的管理会计理论体系，并以此为基础及时更新教材，克服理论与实际脱离现象。培训师资队伍，定期对教师进行培训，或者将企业中具有丰富经验的人员聘任为管理会计校外实践教学指导教师，建立教学资源。让教师到企业进行挂职锻炼，实际体会企业的作业流程，为案例教学搜集素材，避免教学科研脱离实际。积极采用“双主教学模式”，将以“教”为中心的教学设计理论和以“学”为中心的教学设计理论相结合，采用启发式、研讨式、案例教学等方式，提高学生学习的主动性、积极性和创造性，对学生进行创新思维习惯的训练和培养，实现教学双方互为主体，彼此相长。建立管理会计人才实践培训基地，创新校企合作机制，在人才培养、科学研究、成果转化、师资互换锻炼等方面加强合作与交流，促进学校教学质量的提高，为区域经济社会发展培养合格的管理会计人才。

（四）发挥会计团计管理会计人才培养的助手作用。

职业组织和学术团体应采取切实措施，发挥好总会计师领军带头作用，建立管理会计师协会，使管理会计规范化、法制化。设立专门的管理会计师资格认证考试，通过开展管理会计课题理论研究、进行学术研讨、开展实务探讨等方式，举办专题研讨会，相互交流案例。积极研究企业环境、人才状况以及管理会计工作对人才专业能力和胜任能力的要求，加强管理会计人才的职业化宣传。根据市场经济发展进程，结合产业升级和市场变化，相关行业协会或政策咨询部门可以提前进行相关研究，并有意识地对企业会计人员进行管理会计知识培训。通过培训，使他们有能力运用管理会计知识，进而提高企业对管理会计运用的重视程度，促进企业加强对管理会计人才素质的要求。

（五）发挥社会培训机构管理会计人才培养的后续教育作用。

建立健全综合人才评价体系，根据社会用人单位对管理会计人才的评价结果及其反馈信息、分析测评，对机构及其工作进行调整和完善，使之承担起管理会计职业组织应有的职责。要将管理会计知识纳入在岗财会人员的继续教育培训中，制定行之有效的管理会计人才培养目标，推进管理会计师的资格认证。建立具有权威性的管理会计专业机构，专门负责管理中、高会计师的考试和后续教育工作。创办管理会计学术刊物，组织管理会计理论的研究，开展管理会计实务的探讨。加强管理会计师的职业化宣传，发布管理会计的公告或指南，参与制定管理会计准则，开展案例研究。加强同企业的紧密联系，组织、协调和指导本区域研究和应用管理会计的具体工作。利用现有资源，推进管理会计师的资格认证，促使管理会计职业化。加大学习宣传、理论研究、广泛参与、交流合作，打造更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在宁德市的深入应用打下坚实的人才基础，为管理会计发展建立人才储备。要将管理会计研究与战略管理、单位文化、单位治理和单位内控等相融合，探讨管理会计的发展问题，将管理会计工作纳入相关工作发展规划。

（六）增强会计人员管理会计理论学习和实践锻炼的主观能动性。

当前管理会计人才职业化进程刚开始加速，会计人员要树立新知识经济的观念，要立足本职工作，通过继续教育、内部培训、主动学习等多种形式，不断学习管理会计的理论知识，将管理会计的理论知识与本单位实际、与工作岗位相结合。在不断提升自己专业知识技能的基础上，参与管理当局的生产经营决策，提供实时的管理会计报告，使会计工作从事后的核算型向核算管理型转变，推动单位管理会计发展，维持企业的战略优势地位，使自己成为推动管理会计实践创新的应用型人才，为企业创造价值最大化。