中小微企业融资难问题长期难以有效化解 。 针对这一困境, 2o15年底,拱墅区启动了街道风险池基金工作,力图通过政府、银行、企业三方共同出资、风险分担,降低中小企业融资难度和成本。截至2017年8月底, 全区共有10个街道均和银行合作成立了风险池基金, 基金总规模3亿元, 其中街道出资2600万元, 5 1家企业依托街道风险池基金获得6622万元的银行授信资金 。
序 街道 合作银行 基金规模 街道出资 授信企业数量 银行授信额度
号 (万元) (万元) (家) (万元)
1 上塘街道 建设银行 5, 000.00 500.00 3 317.00
2 米市巷街道 建设银行 3, 000.00 300.00 1 100.00
3 拱宸桥街道 建设银行 3, 000.00 300.00 5 1, 040.00
4 康桥街道 建设银行 2, 000.00 200.00 2 210.00
5 半山街道 建设银行 3, 000.00 300.00
6 祥符街道 杭州联合银行 3, 000.00 300.00 7 2, 210.00
7 小河街道 泰隆商业银行 3, 000.00 300.00 23 1, 700.00
8 湖墅街道 泰隆商业银行 3, 000.00 200.00 10 1, 045.00
9 大关街道 泰隆商业银行 3, 000.00 200.00
10 和睦街道 泰隆商业银行 2, 000.00
合计 30000.00 2600.00 51 6622.00
运作成效:资金绩效明显,企业发展迅速
截至目前, 已获街道风险池基金授信的5 1家企业经营状况稳定,营收能力逐步得到改善,企业还本付息情况正常, 无拖欠行为 。 还有一些企业借力风险池基金成长迅速,贡献增加。如浙江联邮通信工程有限公司于201 6年4月通过街道风险池基金获得贷款300万元, 用于顺利承接订单、 完成原材料采购、成功开展市场营销活动,该公司2016年税收比上一年增长24% 。 浙江和良智能装备有限公司作为康桥第一家入池企业,去年顺利通过基金池获得贷款200万元, 用于公司生产销售旺季的资金流动, 该公司今年1-8月份税收贡献130.83万元, 比去年同期增长27.8%。 杭州合众医药科技有限公司主要从事西药原
药、西药疫苗的出口,下游客户以孟加拉、南美等国家为主,结算方式为信用证和TT汇款,因近几年欠发达国家对我国的医药产品认可度逐渐提高, 业务发展前景较好,但因信用证和TT都会存在账期,合众医药的发展受限于资金。 因此该公司于去年5月通过街道风险池基金申请贷款480万元,充裕的资金支持,让企业迎来了大跨步发展的机遇期, 大大拓展了国际市场。




工作组织:财政牵头协调,各方行动配合
街道风险池基金工作由区财政局牵头组织, 各街道、合作银行协调配合。自启动以来,区财政局做好了如下几个方面的工作: 一是成立工作组织,建立健全街道风险池基金工作组织协调机制,落实责任领导、责任科室,及时跟进工作最新进展,为风险池基金运作提供保障;二是加强指导协调,积极沟通银行、街道、企业三方的关系,协调各方利益诉求,商定合作模式和实施方案,明确责任和要求,形成工作合力,加快推进落实;三是加强宣传引导,为提高企业对街道风险池基金的认知程度,区财政利用手册、网站、微信等手段进行宣传, 并将其融入日常企业联系走访中 。




活动推进:政府率线搭桥,银企沟通顺畅
为加强政府、银行、企业之间的联系对接,区财政开展了多种形式的“政银企”活动,多次举办大规模的街道风险池基金推进会, 邀请街道、 合作银行、近百家企业代表参会 。 在2o17年5月底召开的街道风险池基金推进会上,通过财政牵线、银行推荐、街道协作, 进行了集中签约授信, 建设银行与半山街道签署意向合作协议, 各合作银行与19家企业签署总额度为4380万元的意向授信额度。




运作优势:三方风险共担,融资难度降低




街道风险池基金由街道和银行合作, 按照一定的


















比例共同出资成立, 其运作机制主要是: 街道依托联系服务企业的资源优势, 筛选符合区产业导向、 生产经营规范、 税收潜力大、 发展前景较好的企业进入企业库, 入库企业优先推荐申请风险池基金信贷支持。 与银行一般信贷融资渠道相比, 街道风险池基金贷款具有如下特点: 一是放款效率高。 以泰隆商业银行为例, 调査审核通过后, 企业资料齐全一个工作日放款; 二是申请条件少 。 由于政府参与风险分担, 银行对风险的容忍度有效提高, 对贷款企业的准入要求降低;三是融资成本低。风险池基金的成立,使银行的信贷资金有了财政资金的参与和保障, 平均贷款利率6%左右,大幅低于市场融资成本,切实減轻了企业负担, 实现了小微企业低成本融资的愿望。




下一步的工作举措
街道风险池基金运作一年多来, 基金规模和授信企业家数不断增长,已初步实现“企业经营受益、银行业务拓展、街道经济发展”多方共赢的良好局面。 下一步,区财政将从如下几个方面发力,进一步扩大风险池基金规模, 早日实现各街道全面覆盖。
一是加强部门协同配合。 为确保街道风险池基金的顺利高效运作,区财政将加强与街道、银行的合作沟通, 定期召开工作会议, 及时总结风险池模式经验,探索工作的新思路、新举措。
二是加强联系纽带作用。一方面,在调査研究企业需求的基础上举办有针对性的政银企交流会, 提高沟通效率; 另一方面, 在目常联系走访中了解企业资金需求,将企业需求及时反馈给相.美街道和银行,发挥好服务中小企.、1k的职能 。
三是建立绩效评估制度 。 区财政在负责风险池基金推进工作的同时, 重点关注企业贷款后生产经营状况, 协同街道、 银行帮助企业解决生产经营中的实际困难, 提高资金使用绩效。