高级会计师自2003年实行考评结合评价方式以来，考试在人才评价中的作用越来越重要。近年来，会计资格评价中心一直致力于完善全国会计专业技术高级资格考试（简称高级会计资格考试）工作，不断创新考试与评卷方式，为社会选拔评价高端会计人才，提升会计行业竞争力和会计队伍建设做出积极贡献。随着考试各项改革的不断深入以及外部环境的变化，现行的评卷组织模式存在评卷质量和效率不高等问题逐渐凸显。为提高高级会计资格考试评卷工作质量和工作效率，积极回应地方考试管理机构诉求，2018年会计资格评价中心开展了9省（市）参加的高级会计资格考试集中评卷试点工作顺利进行。为今年进一步扩大集中阅卷试点积累了经验。

一、集中评卷改革的背景为优化会计专业技术人才结构，促进高端会计人才成长，形成初、中、高级层次清晰、相互衔接的会计人才评价体系，自2003年起，高级会计资格实行了考评结合改革，取得高级会计资格，需要考试合格后才能参加评审。高级会计资格考评结合试点自2003年在浙江、湖北两省试点，2004年扩大至16个省（区、市），2005年扩大至北京等29个省（区、市），2006年起高级会计资格实行全国统一考试。随着信息技术的不断发展，会计资格考试与信息技术深度融合，考试信息化水平不断提升，为提升考试组织水平，有效降低考试作弊风险，维护考试公平公正，会计资格考试实行无纸化改革。2018年高级会计师考试实现了无纸化，完成了纸笔作答到计算机上作答的转变，至此会计资格考试实现了从报名、考试、评卷到成绩发布等全过程的网络信息化管理。
每年高级会计资格考试结束后，财政部会计资格评价中心（简称评价中心）都要召开一次全国评卷工作会议，部署评卷工作，并印发主观试题标准答案和评分标准，具体由各省级考试管理机构组织开展本地区评卷工作。考试评卷的具体方式也在不断改进，改革大致分为三个阶段：一是2003年至2007年，高级会计资格考试实行传统的人工评卷；二是2008年至2017年，高级会计资格考试实行计算机网上评卷，在对考生答题卡进行扫描、分割后发送至评卷系统，由评卷人员在计算机上进行评阅，有效提升了评卷效率、保密性和安全性；2018年，高级会计资格实行无纸化改革，由于考生答题数据规范且便于汇总，无需再进行扫描切割等处理，在将考生数据导入评卷系统并做相应处理后即可进行评阅，有效提升了评卷质量和效率。
高级会计资格自2003年实行考评结合改革以来，现行的部级考试管理机构负责总体部署，各省级考试管理机构负责具体组织实施的评卷组织模式对促进和保证考试公平公正发挥了重要作用。但是，随着考试方式改革的持续推进，现行评卷组织模式下效率不高等问题逐渐凸显，有必要实行集中评卷改革。按照评卷流程，评卷人员首先要接受0.5至1天的培训，熟悉两标并进行试评，然后才能转入正式评卷工作。根据评卷经验，评卷人员的评卷效率随着评卷的深入先上升，然后维持在一个定值，在评卷2天左右后逐步下降。如果所需评阅的试卷较少，评卷人员刚熟悉掌握两标和评卷技巧，评卷工作就已基本完成，客观上存在工作效率不高的问题。如某行业资格考试，2015年按科目开展全国集中评卷，需要评阅的试卷约50万份（每份试卷含5道主观题），安排500人左右评阅，完成评卷任务用时1周，每名评卷人员每天约评阅试卷140余份，而同年高级会计资格考试某地区评阅试卷不足500份，安排评卷人员39人，培训工作半天，评卷工作用时1天，平均每名评卷人员1天评阅试卷不足13份，两者评卷效率相差10余倍。
二、高级会计资格考试集中评卷的可行性会计资格评价中心经过调研认为高级会计师考试集中评卷是可行的。
首先，是其他职业资格及国家级考试集中评卷有可借鉴经验。据了解，一级建造师资格考试、审计专业资格考试，以及国家公务员录用考试、注册会计师考试等国家级考试，均实行全国集中统一评卷。除审计专业资格参考人数较少外，其他几类考试报考人数都在几十万人以上，国家公务员录用考试和一级建造师考试，年报考人数更达到了百万以上。上述国家级考试在集中统一评卷中形成的经验与做法，为实行高级会计资格考试集中评卷改革提供了有益借鉴。
其次，近些年高级会计资格考试评卷工作中，部分省（区市）实行跨区域评卷合作方式，在评卷工作的人员组织、安全保障、技术支持和资金运作等方面，为全国集中评卷改革积累了实践经验。再次，高级会计资格无纸化考试方式为全国集中评卷创造了便利。2018年，高级会计资格实行无纸化改革，由于无纸化考试无需对答题卡进行扫描、切割等处理，且考生答题数据规范、便于汇总集中，为实行全国集中评卷创造了有利条件。此外，无纸化考试考生答题数据清晰明确，也有利于提高评卷效率。
三、集中评卷试点成效明显
2018年，为落实“十三五”规划和年度工作要点，提高高级会计资格考试评卷工作质量和效率，积极回应地方考试管理机构要求，在充分调研后，委托省部共建院校山东财经大学开展了高级会计资格考试全国集中评卷的试点工作。天津等9省（市）申请参加了试点工作，涉及考生报名总人数为2.3万人，占全国报名总人数的41.1%。为保证试点顺利开展，财政部会计资格评价中心邀请山东财经大学的10名评卷专家参与了全国高级会计资格考试的试评卷和标准答案与评分标准的拟定，并对参与评卷工作的人员进行了培训。评卷期间，对所有试卷的评阅，均采用“三评加仲裁”方式，对转三评的试卷100%的进行复查，并对敏感分数段试卷进行再复核。评卷结束后，对评卷数据进行整理、完整性检查后，将评卷数据和评卷报告分别寄往参加试点的9个省（市）考试管理机构。从质量检查和9省市反馈情况看，试点工作平稳有序，评卷质量和效率较高。（评价中心考务处供稿）