(-)编制方式
中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所 有开支项目落实到具体的预算单位。
(二) 编制流程
中央部门预算编制程序可分为“准备” “一上”“一下” “二上”“二下”五个阶段。
1. “准备”阶段。
“准备”阶段的主要工作是上一年度预算批复项目的清理，预算基础资料的收集、 分析、论证等前期准备事宜，是编制好新一年度部门预算的基础。其基本要求是预算单 位要按照部门预算编制的时间安排向财政部门报送相关资料，如果预算单位基础信息需 要变更，应在项目清理完成后提出预算单位信息变更申请，并最晚在部门预算“二上” 前报财政部。 

2. “一上”阶段。
“一上”阶段主要目的是由中央部门提出下一年度预算建议数。即从基层预算单位 编起，由基层预算单位按照预算编制通知的精神和要求，在项目清理基础上结合中期规 划编制项目预算建议数，并按照单位编制人数和实有人数以及基本支出定额标准编制基 本支出预算，形成本单位年度部门预算；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编 成部门预算建议数，报送财政部。
3. “一下”阶段。
“一下”阶段的主要任务是落实财政部下达的各部门预算指标控制数。即财政部对 各中央部门上报的预算建议数进行审核、平衡，汇总形成中央本级预算初步方案报国务 院，经批准后向中央各部门下达预算控制限额。中央各部门要及时将“一下”指标控制 数下达到所属预算单位，并做好对所属预算单位的政策解释工作，督促其按时上报预算。
4. “二上”阶段。
“二上”阶段的主要目的是形成下一年度的中央预算和各部门预算草案。即中央部 门根据“一下”阶段财政部下达的预算控制限额，按照确保重点、兼顾一般的原则编制 部门预算草案上报财政部。该过程也是从部门所属基层预算单位编起，由基层预算单位 编制本单位“二上”预算逐级上报，最后汇总形成“二上”部门预算草案。财政部在对 中央各部门上报的预算草案审核后，汇总成中央本级财政预算草案和部门预算，报国务 院审批后，再报全国人民代表大会预工委和财经委审核，最后提交人民代表大会审议。
5. “二下”阶段。
“二下”阶段的主要工作是以法律文件的形式逐级批复下达下一年度预算通知。包 括财政部根据全国人民代表大会批准的中央预算草案批复部门预算，在财政部批复各部 门预算后，各部门开展对下属单位的预算批复工作。即在人民代表大会批准预算草案后 一个月内，财政部统一向中央各部门批复预算，各部门应在财政部批复本部门预算之日 起15日内，批复所属各单位的预算，并负责做好预算公开工作。

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