三、中央部门预算的编制原则
中央部门在中期规划和预算编制过程中，应遵循以下原则：
（一） 合法性原则
部门预算的编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规的要求， 充分体现党和国家的方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行"对预算年度收支 增减因素的预测要充分体现与国民经济和社会发展计划的一致性，要与经济增长速度相 匹配；支出的安排要体现厉行节约、反对浪费、勤俭办事的方针；人员经费支出要严格 执行国家工资和社会保障的有关政策、规定及开支标准；日常公用经费支出要按国家、 部门或单位规定的支出标准测算；部门预算需求不得超出法律赋予部门的职能。
（二） 真实性原则
部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展规划和履行部门职能的需要为依据， 
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对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。机构、编制、人 员、资产等基础数据资料要按实际情况填报；各项收入预算要结合近几年实际取得的收 入并考虑增收减收因素测算，不能随意夸大或隐瞒收入；支出要按规定的标准，结合近 几年实际支出情况测算，不得随意虚增或虚列支出；各项收支要符合部门的实际情况， 测算时要有真实可靠的依据，不能人为提高开支范围和标准。
（三） 完整性原则
部门预算编制要体现综合预算的要求。各部门应将所有收入和支出全部纳入部门预 算，全面、准确地反映部门各项收支情况。
（四） 科学性原则
预算编制的程序设置要科学，合理安排预算编制每个阶段的时间，既要以充裕的时 间保证预算编制的质量，也要注重提高预算编制的效率。预算编制的方法要科学，测算 的过程要有理有据。预算的核定要科学，基本支出预算定额要依照科学的方法制定，预 算支出结构要科学，项目支出预算编制中要对项目进行评审排序。
（五） 稳妥性原则
部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为岀，收支平衡，不得编制赤字预算。收入 预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算，以免收入不能实现时造 成收小于支；预算要先保证基本支出，项目支出预算的编制要量力而行，避免预算执行 中频繁调整。
（六） 重点性原则
部门预算编制要合理安排各项资金，本着“统筹兼顾，留有余地”的方针，在兼顾 一般的同时，优先保证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支 出；先重点、急需项目，后一般项目。
（七） 透明性原则
部门预算要体现公开、透明原则。要通过建立完善科学的预算支出标准体系，实现 预算分配的标准化、科学化，减少预算分配中的主观随意，使预算分配更加规范、透明。 主动接受人大、审计和社会的监督，建立健全部门预算信息披露制度和公开反馈机制， 推进部门预算公开。
（八） 绩效性原则
树立绩效管理理念，健全绩效管理机制，对预算的编制、执行和完成情况实行全面 的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。

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