六、中央部门支出预算编制
中央部门预算支出，是部门或单位编制年度预算时，预计该年度为履行职能、完成 各项工作任务所发生的各类支出的总称。中央部门预算支出包括基本支出、项目支出、 

上缴上级支出、事业单位经营支出以及对附属单位的补助支出。其中，基本支出预算和 项目支出预算是部门支出预算的主要组成部分。基本支出预算是中央部门为保障其机构 正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,按其性质分为人员经费和日 常公用经费。项目支出预算是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标， 在基本支出预算之外编制的年度支出计划，包括基本建设、有关事业发展专项计划、专 项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。
(-)基本支出预算编制
1. 基本支岀预算的编制原则。
(1) 综合预算原则。在编制基本支出预算时，各部门要将当年财政拨款和以前年度 结转和结余资金、其他资金，包括单位财政补助收入、非税收入和其他收入等全部纳入 部门预算，统筹考虑、合理安排。
(2) 优先保障原则。部门预算的编制要根据财力可能，结合单位的行政事业工作任 务需要，合理安排各项资金。预算资金的安排，首先应当保障单位基本支出的合理需要， 以维持各部门日常工作的正常运转。在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则， 安排各项事业发展所需的项目支出。
(3) 定额管理原则。基本支出预算实行以定员定额(指预算分配定额)为主的管理 方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定额标准，实现资产管理与定额 管理相结合。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财 务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，釆取其他方式合 理安排。
2. 基本支出预算的主要内容。
基本支出的内容包括人员经费和日常公用经费两部分。人员经费在支出经济分类 科目中体现为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两部分。构成人员经费的 定额项目分别为：基本工资、津补贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医 疗费、住房补贴和其他人员经费。日常公用经费在支出经济分类科目中体现为“商品 和服务支出” “其他资本性支出”等科目中属于基本支出的内容。构成日常公用经费 的定额项目分别为：办公及印刷费、办公用房水电费、邮电费、办公用房取暖费、公 务用车运行维护费、差旅费、会议费、福利费、办公用房物业管理费、日常维修费、 专用材料及一般设备购置费、公务交通补贴和其他费用等。这些定额项目是以政府收 支分类科目的支出经济分类、款级科目为基础，进行适当归并调整而形成的，主要为 满足定额管理的需要。

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