釆用竞争性谈判方式或询价方式采购的，应当遵循下列程序：（1）成立竞争性谈判 小组或询价小组。竞争性谈判小组或询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上的单 数组成，其中评审专家的人数不得少于竞争性谈判小组或询价小组成员总数的2/3。采 购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位釆购项目的评审。釆购代理机构人员不得 参加本机构代理的釆购项目的评审。达到公开招标数额标准的货物或者服务釆购项目， 或者达到招标规模标准的政府釆购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上 单数组成。釆用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府釆购 评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判釆购 项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定 评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律 专家。（2）竞争性谈判小组或询价小组确认或制定谈判文件、询价通知书。谈判文件、 询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应 商的技术、服务等条件。谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、 采购方式、釆购预算、釆购需求、釆购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要 求、提交响应文件截止时间及地点、保证金缴纳数额和形式、评定成交的标准等；谈判 文件还应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能发生实质性变动的内容，包括釆购 需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。从谈判文件、询价通知书发出之日起至供 应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。（3）确定参加谈判或询价的供 应商名单。采购人、釆购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应 商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资 格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。（4）评审及确定成交候选人。谈判 小组、询价小组应当对响应文件进行评审。谈判小组应当根据谈判文件规定的程序、评 定成交的标准等事项与符合实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。参加询价采购 活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。谈判小组、询价 小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价 （竞争性谈判方式）/报价（询价方式）由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编 写评审报告。（5）确定成交供应商。釆购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评 审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足釆购文件实质性响应要求且最后 报价（竞争性谈判方式）/报价（询价方式）最低的原则确定成交供应商，也可以书面授 权谈判小组、询价小组直接确定成交供应商。（6）公告成交结果、签订政府釆购合同。 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门 指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、 询价通知书随成交结果同时公告。采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30 日内签订政府采购合同。
采用单一来源釆购方式釆购的，釆购人、釆购代理机构应当组织具有相关经验的专 业人员与供应商商定合理的成交价格并保证釆购项目质量。
招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的 2%。釆购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府釆购合同金额的10% 。

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