加强政府采购执行管理
1. 优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的，不得要求供应 商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。对于采购人、釆购代理机构 可以通过互联网或者相关信息系统査询的信息，不得要求供应商提供。除必要的原件核 对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应 商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明 文件。
2. 细化采购活动执行要求。釆购人允许釆用分包方式履行合同的，应当在采购文件 中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、釆购代理机构对投标（响 应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的 格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。实现电子化采购的，采购人、采购代 理机构应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化釆购的，鼓励采购人、釆 购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。
3. 规范保证金收取和退还。采购人、釆购代理机构应当允许供应商自主选择以支 票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。收取投标（响应）保证金的， 采购人、釆购代理机构约定的到账（保函提交）截止时间应当与投标（响应）截止时间 一致，并按照规定及时退还供应商。收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保 证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。 釆购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。
4. 及时支付采购资金。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确 逾期支付资金的违约责任。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30 日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为 由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
5. 完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府釆购合同 中明确约定双方的违约责任。对于因釆购人原因导致变更、中止或者终止政府釆购合同 的,釆购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

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