天津市文化市场行政执法总队是天津市文化和旅游局管理的行政执法机构（副局级单位），以天津市文化和旅游局名义实施统一行政执法。负责贯彻落实国家和天津市有关文化市场行政执法的方针政策、法律法规，负责本市文化市场等方面行政执法并负责受理市场举报，以及统筹协调、组织调度、监督执法工作，还承担着“扫黄打非”的有关工作。建立健全内部控制，提升单位内部管理水平、加强廉政风险防控，是提升执法能力的重要保障，也是贯彻落实全面推进依法治国的重要任务。

市文化执法总队根据市财政局、市审计局联合印发的《关于落实〈财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见〉的通知》的文件精神，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，成立了内部控制建设工作领导小组，聘请了内控建设工作专家，结合单位实际管理情况，建立健全了单位的内部控制体系，并积极落实、及时更新，努力实现内控体系“建起来、管起来、转起来”。

一、“建起来”，从分散到聚合，完善内控体系

针对内控体系的构建，市文化执法总队重视高、动手早，取得了显著成果。市文化执法总队高度重视内控建设，成立了以单位负责人为组长的内控建设工作领导小组，全面负责内控建设的推动工作，并于2017年建立健全了全流程、多模块、实行有效的内控体系。后期在实施过程中，市文化执法总队定期根据相关部门发布的最新文件以及自身实际管理情况，及时对内控手册进行更新，不断对内控体系进行完善。

近期市文化执法总队又聘请专业机构，协助全面梳理了单位的业务流程，按照内控规范重新进行整合编排，修订了现有的管理制度，明确了各流程涉及单证和文档的格式、内容、标准进行统一规范，并按照“预算管理和收支管理全口径、资产管理和建设项目管理全过程、政府采购管理和合同管理全方位”要求，形成了最新版的《天津市文化市场行政执法总队内部控制手册》、《天津市文化市场行政执法总队内部控制制度汇编》，作为单位执行、评价及维护内控与风险管理体系的指导和依据。

二、“管起来”，积极落实管理要求

市文化执法总队通过内控建设工作，梳理了业务流程，进一步明确了内控关键岗位职责、工作任务及管理要求，建立起各部门、岗位间的沟通交流机制，强化了内部制衡机制。广大干部职工也充分认识到内控建设的必要性和重要性，积极投入到内控体系建设和实践中，在从事经济业务活动时主动按照内控的要求执行，经济业务行为进一步规范，实现了数据留痕、结果可溯，单位内部管理水平、风险防范能力日益提高。

市文化执法总队一方面要求干部职工加强落实内控制度，从我做起，践行内控要求。另一方面加强了内控执行监督，定期在单位内部开展全面或专项检查，发现问题有针对性地提出整改建议，建立整改清单，实行“挂账销号”；同时充分发挥纪检监察部门的作用，由其对各个环节工作进行常态化监督，防患于未然，确保内控制度得到严格执行。

三、“转起来”，持续更新内控体系

内控建设是一场“持久战”，单位领导高度重视，多次组织内控宣传培训，召开内控讨论活动。通过不懈努力，干部职工深刻认识到内控建设在单位管理中的重要作用，积极投身内控建设，为完善单位内控体系建言献策、添砖加瓦，强化按规章制度办事的观念，树立内控体系建设与执行人人有责、从我做起的思想。

内控监督是对内控的再控制，是完善内控的重要举措。市文化执法总队非常重视内控监督工作，以保证内控制度的顺利、有效运行。通过监督活动，及时发现内控中的漏洞和隐患，有针对性地寻求解决方案，完善内控体系。

市文化执法总队严格落实内控要求，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，及时对内控体系进行修订和完善，使内控体系真正运转起来。

内控建设是长期性、系统性工程，要树立“持久战”的思想，摒弃“讲起来重要、干起来次要、碍手时不要”的观念，建设时群策群力，执行时各司其职，建成后持续“造血”，让内控制度“用起来”，促进单位管理水平、风险防范能力更进一步。