张长海，男，1973年11月生，湖北襄阳人，中共党员，会计学博士，教授，博士生导师，正高级会计师，海南省拔尖人才，海南省第一期会计领军（后备）人才，AIA会员，教育部经费监管专家，海南省（正）高级会计师评审专家，海南省2020年会计先进工作者，曾兼任中国中青年财务成本会常务理事、海南省会计学会副秘书长、海南省注册税务师协会常务理事、海南省注册会计师协会理事等职务。

张长海同志践行社会主义核心价值观，认真执行财会法律法规，坚持依法理财和处理财经事务，模范遵守职业道德，坚持原则、诚实守信、爱岗敬业、廉洁奉公。在教学科研中取得了较为丰硕的成果，先后主持和参与《财务管理》省级精品课程、《基础会计》校级精品课程；发表论文40余篇；主持和参与国家自然科学基金、国家社科基金、海南省自然科学基金、海南省社科规划重大项目等省部级课题20余项；研究成果先后获海南省社科专著二等奖、海南省社科论文一等奖、海南省税务学会论文一等奖和二等奖、海南省高等教育委员会教学工作论文一等奖、广东省会计科研成果三等奖等。在转岗到学校财务处负责工作的5年间，锐意进取，大胆创新，效果显著，赢得了领导和广大师生的高度认可，个人四年年度考核优秀，财务处也三年考核等次为

好。张长海同志作为理论与实务兼顾、国内与国际业务规则都比较了解的复合型人才，在海南会计界具有一定的知名度和影响力。

一、遵纪守法、忠于职守，做海南大学世界一流学科建设的积极参与者。张长海同志作为一名中共党员，坚决拥护中国共产党的领导，坚持以优秀党员的标准来要求自己，作为海南大学机关第十二党支部的支部书记，带领支部全体党员不断加强政治学习，深刻领会习总书记讲话精神和党的政治方针政策，提高政治素养；严格遵守国家各项法律法规，恪守财务人员职业道德，兢兢业业、恪尽职守，保证局部利益服从整体利益，部门利益服从学校大局，为海南大学世界一流学科建设尽力。

二、积极争取并落实综合预算试点改革，加强项目库建设，确保预算工作顺利高效开展。针对海南大学的实际情况，张长海同志带领财务处相关同志广泛调研，形成专项报告向省财政厅申请试行以生均综合定额为基础的综合预算改革。在省委省政府和省财政厅、省教育厅的支持下，2019年海南大学开始试行高校综合预算改革。张长海同志作为海南大学财务处处长，全力推进落实综合预算改革。海南大学综合预算改革提高了学校财务管理自主权，增强了学校资金统筹能力，为充分发挥学校主观能动性创造条件，为海南大学世界一流学科建设做出了积极贡献。省财政厅、省教育厅根据海南大学综合预算试点情况，拟择机向海南省其他公办高校推行以生均综合定额为基础的综合预算模式。

张长海同志充分认识到了预算管理的重要性，践行精细化管理理念，科学制定支出定额，细化预算管理，严控各项刚性支出，并根据校领导的指示和学校发展需要，于每年年初完成校内预算分配方案的编制工作，并在通过规定流程后，于每年1月-3月下达预算资金，确保学校各项工作顺利开展，是省内较早完成预算编制的高校，每年都能较好地完成省教育厅和财政厅预算执行进度要求。

张长海同志高度重视预算分配的资源配置导向作用。除基本运行经费外，逐步建立以导向性成果（或贡献）为主要依据的预算分配机制。按照“谁申请资金，谁提出目标”“谁分配资金，谁审核和考核目标”原则，严格项目库管理，加强前期论证工作，进一步压实归口管理部门责任；加强预算绩效评价及其结果的应用，提高资金使用效益。大力推行成本补偿机制，提高广大师生成本意识，尽可能杜绝浪费。

三、心系师生，锐意改革，落实放管服，想方设法破解报账难问题，取得显著成效。在现行的GFMIS管理模式下，全面启动收单报账模式，报账工作改进取得实质性进展，财务服务水平进一步提高，抢号难、排队长、报销烦的问题得到解决，并从机制上保证了报账会计在不违反制度的情况下能报尽报，从而为广大教师腾出更多的时间专心教学科研，提高了工作效率。同时，积极落实放管服，实时修订相关制度，持续改进财务管理流程，

简化审批手续，提高审批额度，优化业务处理办法等等，切实化解报账难问题。

四、高度重视财务信息化工作，探索构建海南省集中监管模式下的事业单位财务管理信息系统。针对师生报账难、财务工作自动化程度低、财务人员工作任务量繁重的问题，并根据全国2019年开始全面实行新政府会计制度的要求，2020年正式上线了基于GFMIS系统的海南大学自身的财务管理系统，该财务管理系统融合了新政府会计制度，大大缩短了报账时间，并可以通过财务处的微信公众号随时了解报账进程，师生满意度大幅度提高，也提高了财务报销的规范性、便利性和报账效率。同时，张长海同志带领财务处同仁积极与安徽亘大科技有限公司（新财务系统开发公司）沟通交流，不断完善新财务系统，已经取得初步成效，后续会继续与技术人员沟通完善新财务系统，希望将海南大学的财务管理系统建立成海南省事业单位财务信息系统的标杆。全面了解海南大学财务管理系统的构建和运行情况后，财政厅、教育厅均有向海南省其他高校推广的意向，截至目前全省公办本科高校有60%以上都借鉴该模式开展信息化建设工作。

五、强化内部控制制度建设，严控财务风险底线。根据国家放管服改革和学校发展需要，强化制度建设。陆续制定、修订了《海南大学科研财务助理管理办法》《海南大学会议费管理办法》、《海南大学差旅费管理办法》《海南大学预算管理办法》《项目支

出预算绩效评价管理暂行办法》《海南大学培训费管理办法》、《海南大学经费支出审批办法》《海南大学专项扶贫资金管理办法》、《海南大学创收管理办法》等相关制度，不断建立健全完善学校各项内部控制制度。严控财务风险底线，大力推行电子收费，在方便广大师生的同时，防范收入财务风险。从学校视角推动财务处的综合改革，先后从人事调配、向科长放权、构建附属单位监管新体系以及建议成立招投标中心、实验室设备管理处等方面加强校内采购和项目的管理。严格按照要求开展巡视和审计整改工作，并建立长效机制。

六、多方协调沟通，充分利用政策，拓宽资金渠道，增加办学资源。积极向省教育厅、财政厅等政府部门汇报学校发展情况，争取资金支持。十三五期间，学校总经费增长接近一倍。多渠道筹集资金，通过银校合作筹集信息化建设资金1.3亿元，大卫集团捐赠5000万元用于木兰学者奖励计划。积极与税务管理部门沟通协调，合法合理地争取税收减免，办理了科研课题及教育辅助项目缴纳增值税减免备案，税率由原来的6%降到3%，降幅高达50%，为学校和科研人员争取更多的可使用资金。同时，充分利用国家税收优惠政策，开展国产教学科研设备的退税工作，2020年和2021年累计退税500多万元。在张长海同志负责财务工作期间，学校财务决算经费年均增长4亿元左右，为学校世界一流学科建设奠定了坚实的资金基础。

七、大力培养青年财务骨干，建设高水平财务队伍。张长海同志为提高财务队伍水平，通过内部培养和外部引进等方式，培育高素质会计人才。近几年，张长海同志高度重视财务青年骨干的培养，为青年人提供更多的锻炼机会，并选派骨干人员到专业机构进行培训，提高理论水平和财务新政策的掌握程度。目前，财务团队中有3名会计拔尖人才、4名海南省优秀会计人才（2名在学习中），7名硕士，1名正在攻读博士。2020年，在陈险峰副校长的带领下，张长海同志组织财务处骨干共同申报《会计集中核算管理模式下事业单位财务管理研究及应用团队》，团队已入选首批海南省“双百”人才团队。在平常工作中，支持各科室组织每周学习，全处组织不定期学习和交流，对工作过程中出现的疑难问题进行研讨，提高业务水平。

八、教书育人，积极进行教学和科学研究，取得丰硕成果。张长海同志自1998年参加工作以来，积极开展教学科研工作，在专业理论研究、教育教学研究和社会服务等方面进行了积极探索，并取得了一定的成绩。截止目前，共发表论文40余篇；共承担和参与项目30余项，其中国家自然科学基金2项、国家社科基金1项，海南省自然科学基金5项，海南省社科基金4项。先后独立或参与出版著作和教材5部，其中在科学出版社出版个人专著《企业影响力、会计稳健性与资源配置效率》。培养博士生3人，硕士生20余人。

九、积极参与社会服务，提高海南大学在会计理论界和实务界的美誉度。张长海同志利用专业知识积极参与社会服务。先后多次参加海南省会计职称考试的评卷、评审工作和会计、税务专业考试培训的组织和讲授工作，承担多项政府和企业委托的横向项目，并在《海南日报》《中国会计报》理论版发表文章，这些文章不仅有一定的学术价值，有不少研究报告还成为政府职能或企业财务管理的重要参考。主要的贡献有：（1）参与财政部《建立正高级会计师资格制度研究》，提出的相关建议已经在国内8个省市试点执行，有望在全国推行；（2）牵头负责的海南省财政专员办《海南省小型病险水库除险加固项目绩效评价》，得到国家相关部门的认可；（3）参与海南省教育厅、注册会计师协会、多家上市公司的相关委托研究，研究结论都得到了委托方的认可和采纳。（4）在国家级媒体《中国会计报》上参与有关审计责任的讨论，推动社会各界对审计师责任认识的提高。（5）作为教育部经费监管专家，积极参与海南省教育系统经费统计的相关工作并提出意见建议。（6）作为海南省（正）高级会计师评审专家，积极参加（正）高级会计师评审答辩工作，并负责起草海南省十四五会计人才发展规划，推动海南省会计人才队伍建设。