近几年来,随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食行政管理的政府职能与企业经营职能逐步分离，促使各级粮食行政主管部门把工作重点放在监督粮食企业落实国家粮食购销政策，为企业创造良好外部环境以及对企业国有资产实施有效监管上来。为适应这一转变，萧县粮食系统于2006年初对全县国有粮食购销企业推行了区域会计委聘制。笔者就此谈谈工作实践及对有关问题的思考。

一、 国有粮食购销企业区域会计委聘制的实

（一）适应粮食市场化改革，合理整合粮食经济区域，实行区域会计委聘制。

（二）严格委聘操作程序，实行公开、公平、公正竞聘。

（三）确保委聘会计人员的政治、经济待遇的落实，保证委聘会计人员独立发挥其财会管理、监督、协调与服务等职能。

（四）建立配套的财务管理制度，以利于委聘会计有效监管，促进企业加强财务管理。

（五）健全委聘制会计考核制度，加强对委聘会计人员的管理。

二、国有粮食购销企业推行区域会计委聘制的初步成效

(一)推进了粮食购销企业组织创新，促进企业形成灵活的规模化经营格局。

(二)提高了会计人员的综合素质和监管层次，增强了责任意识。

(三) 完善了企业法人治理结构，规范了企业经营行为，

(四)加强了会计基础工作，提高了会计信息质量。

（五）强化了服务与监督，增强了相关部门的业务协调，改善了企业外部环境。

三、推行区域会计委聘制的理性思考

国有粮食购销企业实行区域会计委聘制源于粮食市场经济，又服务于粮食市场经济，但从目前来看还只是取得了阶段性成果，在创新理念和操作规程上尚需不断改进和完善。

一是国有粮食购销企业实行区域会计委聘制与建立粮食企业现代制度尚有差距。建立现代企业制度是企业改革的方向，现代企业制度的一个主要内容就是政企分开，要求政府部门为企业提供一个宽松的经营环境，企业是市场的主体，应该有自主的经营权。因此，为适应目前我国粮食经济现状而存在的基层国有粮食购销企业，当然也应有会计人员的任命权。而会计委聘制将会计人员的聘任权集中到了政府委托的部门手里，显然对建立粮食现代企业制度会在一定程度上产生不利影响。

二是正视国有粮食购销企业发展现状，正确评价在国有粮食购销企业推行区域会计委聘制的作用和效果。国有粮食购销企业由于受国家政策、经济体制和社会历史因素的影响，其改革和发展的制约因素较多，特别是国有资产保值增值的监管体系正在逐步建立和完善之中，在国有粮食购销企业中实行区域会计委聘制只是确保粮食系统国有资产保值增值的一种手段。因此，不能把会计委聘制看成是包治百病的“良方”，仍需通过其他配套改革共同推进，综合治理。

三是推行国有粮食购销企业区域会计委聘制，仅仅是目前国有粮食购销企业改革过渡期中的探索，缺乏一定的制度保障，在实践操作中都还存在着许多问题和不足。因此，还需要进一步探讨和研究。