摘要：财务报告是反映企业财务经营状况和经营成果的重要的书面法律文件，对于维护社会公众利益等具有重要的意义。但由于我国相关法律和制度的不健全等原因，现实中，财务报告信息披露很不规范与充分，使得虚假的财务报告情况进一步加剧，严重影响了投资者、债权入及社会公众的利益。本文探讨了虚假的财务报告对社会的危害，提出了相关对策
关键词：财务报告；虚假；会计信息；披露
我国现行企业信息披露制度是由财政部和中国证监会分别制定的。中国证监会主要制定的是适合公开发行证券公司的财务信息披露规则，比如《公开发行股票公司信息披露实施细则(试行)》、《公开发行证券公司信息披露编报规则》等；财政部主要制定的是适合所有企业的财务信息披露规则，比如《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利性组织会计制度》等。随着商品经济的发展和科学技术的进步，现行财务报告体系的局限性日益暴露，完善我国财务报告充分披露体系势在必行。
1 财务报告信息披露的发展特征与作用
1.1 财务报告信息披露的发展特征
财务报告信息披露演进具有以下特征：一是财务报告环境的变化诱致了新的财务报告信息需求，在这一需求的拉动下，财务报告信息披露得以发展。动因在于不断满足财务报告环境变化所导致的对财务报告信息的新需求。二是财务报告信息披露变迁具有渐进式特征。新的财务报告信息披露模式总是发端于原有的财务报告信息披露模式，并且是在原有模式边际上连续演变的结果。三是财务报告信息披露变迁的过程直观表现为财务报告信息披露范围、内容不断扩大的过程。
1.2 财务信息披露是企业会计规范体系的必备内容
财务会计由确认、计量、记录和报告四个基本程序组成。从会计核算的角度来说，对于经济事项的记录主要应该解决的是针对符合会计要素的事项如何进行“确认”和“计量”的问题，所以具体会计准则也正是围绕会计要素的确认和计量来制定的，这些准则就其特征而言可称之为“确认及计量准则”。对于符合会计要素的企业经济活动及事项进行“确认和计量”后会形成相关的账簿记录，这些账簿记录是对企业日常发生的经济事项和经营活动的货币化记录，为了直观地表达和反映企业的这些经济事项及经营活动所形成的经营成果和财务状况，就要通过财务报告来反映。应该说，确认和计量会计准则主要是为了满足财务报表的需求，而信息披露准则主要是为了满足报表附注和其他财务报告的需求。从企业财务信息形成的过程来看。确认和计量准则与财务信息披露准则紧密结合。不可分割。财务信息披露准则应作为会计准则体系的重要构成部分，并具有与会计确认及计量准则同等重要的作用。
2 我国虚假财务报告披露的现状
上市公司公开披露的财务指标很多，投资人要通过众多的信息正确把握企业的财务现状和未来，没有其他任何工具可以比正确使用财务报告更直接。所以，通过财务指标了解上市公司的经营状况仍很重要。但由于近年来财务报告的质量受到质疑，人们在很大程度上排斥技术分析和财务分析，甚至有人声称根本不看财务报表。究其原因是因为近期的虚假财务报告事件和上市公司存在着利润操纵行为所至。形成虚假财务报告的根源在于内在利益的驱动。在市场经济条件下，财务报告的提供者和使用者之间的利益关系错综复杂，在有些情况下相互利益一致，有些情况下存在利益的冲突甚至相互对立。因此，利益各方对财务报告的要求不同。财务报告的制造者为了满足各方的不同需求，维护自身的经济利益，弄虚作假，形成虚假的财务报告来欺骗某些或全部的财务报告使用者。在与财务报告相关的利益中，处在首位的是企业的利益。企业往往为了自身利益，通过提供虚假的财务报告骗取投资者、债权人及政府有关管理机关的信任，希望获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。其次是个人利益。企业负责人作为企业管理者，他们有能力有条件影响财务人员，通过制造虚假的财务报告，骗取投资者的信任，并因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益。财务人员作为虚假财务报告的直接生产者，他们一方面必须遵守国家的法律，避免因违法违规而影响自身的利益，另一方面，他们必须接受企业负责人的领导，按企业负责人的要求制作财务报告，并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。在某些时候，有的地方政府为了本地区的局部利益，也会对虚假财务报告采取“宽容”甚至“纵容”的态度。例如在有些地方，为了争取本地有尽可能多企业上市或者为了保住已经上市的公司地方政府会在各个监督关口大开方便之门，会对这些单位虚假财务报告采取默许的态度。更有甚者，有些基层政府或者摊派经济指标，或者直接指使所属单位造假，以实现自己的“政绩”。
3 防范财务虚假报告的对策与建议
3.1 建立健全公司治理机制
随着中国企业内部控制标准体系的制定，内部会计控制方面将会形成一个较完整的规范体系。但是，在操作性的层次上，尚有相当艰巨的任务。目前许多规范的诸多内容非常原则，可操作性相对较差，在执行过程中会遇到各种不可操作的问题，影响了其制约性和有效性。在2006年7月15日，财政部会同中国证监会等国务院有关部门及中国注册会计师协会，在北京举行了中国企业内部控制标准委员会、会计师事务所内部治理指导委员会成立大会暨第一次全体会议。此举意在“加快创建既融合国际先进经验，又体现自主创新，具有中国特色和影响力的企业内部控制标准体系和会计师事务所内部治理机制，在国内基本建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制标准体系，推动企业完善治理结构和内部制约机制。
3.2 完善信息披露的内容
信息披露的内容从有利于控制资产流失，约束经营者经营行为出发，将企业资产监管部门的监管过程与企业内部披露信息结合起来。企业监管困难的深层次原因是委托代理链过长、真正负责任的责任人不明确。企业的多重负责人包括代表政府出资的部门、人大、全体人民、利益相关者集团和企业自身。因此，明确这些复杂的委托代理链上各部分的责任制度是十分必需的，通过规范监管过程，确保企业经营者做出有效的决策，并承担起相应的责任。尤其要使企业领导人的任免高度透明，将董事会成员的提名程序公开；公开企业高级管理人员及其配偶的收入和家庭资产变动情况；披露主要负责人、财务负责人和负责对企业进行审计的会计师事务所，并对信息披露的真实性、及时性、准确性负责；建立个人财产申报审查制，主要责任人资格报告审查制，大额贷款明细说明制；完善披露的经营指标，加强披露或有资产与内部资产营运状况；内部强化职代会和监事会职能，使其主动地通过多途径了解内部信息；外部加强宣传，让公众了解自身的权益，行使选择权，形成市场压力，促使内部信息因大家关注而公开。
3.3 提高对自愿披露重要性的认识
美国财务会计准则委员会(FASB)企业报告研究项目专门委员会于2001年发布的《改进企业报告：强化企业自愿披露》提出了善于披露的模型。共包括6项信息：经营数据、经理层对经营数据的分析、前瞻性信息、有关经理层和股东的信息、企业背景、无形资产和人力资源。我国深圳证券交易所于2006年发布的《深交所上市企业社会责任指引》中首次提出了鼓励进行积极自愿披露公司社会责任报告，标志着我国证券界已逐步认识到自愿披露的重要性，并进入了实施阶段。有关研究表明，在一个相对有效的市场上，在没有政府和法律的强制要求下，企业进行的自愿披露可以使其以更低的成本吸引更多的资本，减少运营成本，从而提升企业价值。另外，从契约的角度考虑，企业管理人员为了保住自己的位置，应该让委托人(所有者)相信他不会采用“机会主义”行为，也应主动对外提供信息，降低信息不对称的程度。
3.4 充分利用现代信息技术
财务报告在信息的表述方式上，不再局限于文字与表格方式，而是更多地运用图形与音像方式恰如其分地表达信息内涵，做到图文并茂、声像俱全．使信息的表达更形象直观，更易于被使用者接受和理解。因此，未来财务报告应是在网络上转输的表式信息与音像化信息相结合的更为简明易懂的一种实时报告。同时使用者通过Internet访问企业的数据库，借助计算机强大的信息处理能力，可及时地获取并处理有关的信息。在信息的表达方式上，也将更多地运用图形与音像方式，使信息的表达更形象、更直观、更易于被使用者接受和理解。企业ERP系统的建立、完善及其与Internet的成功合理的对接，是全面提升企业管理水平、实现财务报告改革的关键。
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