摘要：本文探讨了施工项目的成本构成，项目成本控制存在的问题及施工项目成本管理的基本原则，并由此提出实现施工项目成本控制的具体措施。
关键词：施工项目 成本控制

施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、时间、成本所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。施工项目成本控制,就是在完成一个施工项目过程中,对所发生的成本支出,有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等,进行科学管理的工作,对生产经营所消耗的物质资源和费用开支,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,保证成本目标的实现。
一、 施工项目的成本构成
施工企业的施工项目费用由直接费、间接费、利润、税金四部分组成, 其成本构成是由形成产品实体的各种材料、半成品、成品和人工、机械台班消耗量, 以及为形成建筑产品而实施的施工组织、管理和协调等方面所消耗的人材物, 构成施工项目的成本。就目前来讲, 施工企业成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指工程施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用, 包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工, 发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用, 由施工技术措施费和施工组织措施费组成。措施费对不同施工企业、不同工程项目, 其发生的范围和内容需根据实际情况予以确定; 间接成本由规费和企业管理费组成。规费是施工企业按政府和有关行政主管部门规定必须缴纳的费用。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
二、项目成本控制存在的问题
(一)、对成本控制不重视。
在施工项目成本管理中,认为没有必要成本控制,对成本控制不重视,没有制定切实有效的成本控制措施,成本控制工作不到位,责任不落实,成本管理意识不强,没有合同观念。
(二)、成本控制人员素质不高。
有的成本管理人员能力有限,文化水平及专业理论知识水平不高;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多;尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要,积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术。
(三)、材料管理不严,浪费现象严重。
材料费用约占整个工程造价的60%~70%左右,材料盈亏直接影响到工程的盈亏。要执行领料用料制度,防止失窃、过量消耗、浪费、设备磨损过度。下料准确,控制损耗。
(四)、成本核算流于形式。
在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来,没有阶段成本分析,没有分部分项成本分析,没有实际成本与预算成本、计划成本的比较。因此,对项目施工成本控制意义不大。加上奖励机制不健全,奖罚办法不落实,成本超支与个人收入无直接挂钩。因此,管理人员对成本控制不关心。
三、施工项目成本管理的基本原则
(一)、成本最低化原则。
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,促进不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。
(二)、全面成本控制原则。
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等,成本控制人人有责。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
(三)、动态控制原则。
施工项目是一次性的,成本控制包括项目的事前、事中和事后控制,即动态控制,施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制做好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。尤其要加强事中控制。
(四)、目标管理原则。
目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。
(五)、责、权、利相结合的原则。
在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制,才能收到预期的效果。
四、实现施工项目成本控制的具体措施
（一）、加强技术与经济的结合, 制定企业适合的施工定额。
因为现行的预算定额是反映社会平均水平, 它是在正常的施工技术和组织条件下, 规定完成一定计量单位的分部分项工程所必需的人工、材料、机械消耗量和动态管理的市场指导价。而企业施工定额是在依据《施工技术验收规范》、《安全操作规程》等国家有关行业标准, 在采用新的先进施工技术和科学合理的施工组织条件下, 测算出建筑安装工人或班组为完成单位合格产品所消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。企业施工定额所测算出的人工、材料、机械消耗量均应低于预算定额消耗量,以企业施工定额作为编制工程施工组织设计、施工作业计划、分析各分部分项的工、料、机, 测算和制定目标成本计划, 这样对施工过程中的成本管理将起到十分重要的作用。
（二）、加强组织制度建设, 形成责、权、利相结合的成本管理体系。
施工企业的施工项目管理应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。由项目经理按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员, 并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制, 加强约束的同时也实行激励。在保证工程质量和工期同时, 编制出各施工段的施工成本控制目标计划,根据确定的目标成本分解到各施工作业班组, 由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析, 计算出成本费用的偏差, 分析偏差的程度和性质, 确定造成偏差的原因和责任归属并及时采取相应措施进行调整, 对实际成本进行考核, 考核有节约的给予奖励, 超出的进行处罚, 使制定的目标成本计划得以实现。
（三）、加强施工过程中对人、材、机等费用的控制, 降低施工项目成本。
1、通过提高劳动生产率, 降低人工费用的消耗。主要通过科学、合理地组织施工, 提高工程项目施工的技术水平, 加强对施工人员的技能培训, 提高劳动者的操作熟练程度和技术水平, 加强劳动纪律、严格执行劳动定额, 落实经济承包责任制, 充分调动积极性, 达到节约人工消耗、降低工程施工成本的目的。
2、通过加强采购、运输、使用等环节的管理, 降低材料消耗。材料消耗在项目工程成本中占据约 70% 的比重随着技术的进步、劳动生产率、机械化程度的提高, 今后材料消耗在成本中的比重还会增加。因此节约材料消耗对于降低项目成本具有重要意义, 在工程项目管理中, 节约材料消耗, 必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。在采购环节应在广泛搜集信息基础上, 分析材料价格变化趋势, 合理确定材料采购时间, 避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加; 在运输环节应尽量做到就地取材, 避免远距离运输, 选择经济合理的供应方式和运输工具, 合理设计施工现场的总平面图, 避免产生二次搬运; 在使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作, 根据工程进度严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量, 合理使用材料, 降低材料费用支出。
3、提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理, 提高其完好率和利用率, 减少机械使用费和维护费, 从而降低工程成本。做好设备管理主要有: 设备选择、合理使用和检查维护修理保养等。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求, 一方面要考虑使用的施工机械是否经济, 即以机械施工使用费的高低为标准, 另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率, 降低机械设备使用费。
4、加强施工管理, 节约施工管理费。施工项目的成本除人工、材料、机械等所构成的直接成本外, 还有间接费中施工管理费支出。管理费发生费用的高低都将会对预期的利润产生影响, 因此必须加强对施工管理费支出的控制, 可以通过精简管理机构,减少管理层次, 通过科学组织施工,优化施工方案、强化施工现场管理,严格控制各项费用支出, 提高工作效率和质量, 从而进一步节约管理费用的支出。
施工项目成本控制是一项系统性管理工作, 需要通过全员参与, 并对施工项目各阶段全过程进行成本控制,通过技术、经济、组织、合同等措施来实现目标成本计划。在建筑市场竞争日趋激烈的今天, 施工企业应更加重视对成本目标的控制, 建立和完善适合本企业的施工管理控制体系, 在今后的施工项目管理活动中产生最大的经济效益。