一、内部会计控制对高校的意义
内部会计控制制度是高校财务管理的重要组成部分。随着高校教育体制改革的不断深入和办学形式的多样化，以及筹资渠道多元化、经济利益多元化和经济活动的日趋复杂化，高校财务管理工作更加复杂，建立和完善内部会计控制制度对于实现高校财务管理目标，促进高校健康发展具有重要意义
首先，要规范高校会计行为，保证会计资料真实、完整，防止差错的发生。正确无误和完整无缺的会计记录以及其他业务资料是正确了解过去、严密控制现在、科学预测未来、进行决策的依据。高校财务部门通过基本的会计活动和会计程序如凭证控制、账簿控制、报表控制和核对控制来保证完整、准确地记录一切合法的经济业务，及时发现、处理记录过程中出现的错误。
其次，要保护高校资产的安全、完整。内部控制通过采取严格的控制措施，严格约束高校内部涉及会计工作的所有人员，保证高校内部会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。同时通过实行对高校资产的内部定期盘点核对制度，使高校资产的收、付、存、用得到严密的控制，能有效地制止浪费，防止各种贪污舞弊行为，确保高校资产的安全与完整。
最后，要确保国家法律法规以及高校内部管理制度的贯彻执行。内部会计控制规定了处理各种业务所必须遵守的程序，无论国家法律法规还是高校自身内部制定的制度都能在学校得到有效执行。这能在很大程度上改善目前高校存在的人治重于法制、以权代法的不良现状。
二、高校内部会计控制的现状
（一）高校管理者对内部控制重要性缺乏认识
由于长时期受计划经济时期的影响，高校领导层对于内部会计控制的重要性认识模糊，对内部会计控制理解不正确，认为内部会计控制是财务部门的事，还有的认为是审计部门的事，把内部会计控制简单地看成是一种形式上的东西，对内部会计控制不重视，也造成制度不健全。高校管理者素质在高校管理中起着极为重要的作用，素质不同，对高校发展所产生的影响也完全不同。管理者的素质直接影响到高校的行为，进而影响到高校内部会计控制的效率和效果。
（二）内部会计控制法律法规不健全
内部会计控制法律法规不健全致使高校内部会计控制不够规范和全面。我国从上世纪末开始关注和重视内部控制理论研究，但针对内部会计控制的法制建设明显滞后，已发布实施的相关法律法规甚少。目前，我国除了已颁布《内部会计控制——基本规范（试行）》及若干具体规范等内部会计控制体系外，还未制定符合高校要求的权威性内部会计控制制度标准体系，由于没有专门针对高校内部会计控制的法律法规指导，高校结合自身情况制定的内部会计控制制度也不完善。一方面表现为控制内容不够全面，特别是在对外投资方面，许多学校未建立相应的内部会计控制制度，致使决策程序不规范，潜在风险增大；另一方面表现为控制对象和范围不够全面，有些高校仅对财政性经费运转环节进行严格的会计控制，弱化校办产业及后勤集团等预算外会计运转的会计控制；还有一些高校未将二级财务纳入内部会计控制范围，监督乏力。
（三）缺少评价监督机制，内部控制执行不力
一项制度无论多么先进、多么完备，如果没有人去考核、检查，其执行效果往往很差。而且，整个内部会计控制的过程必须施以恰当的监督，并通过监督活动在必要时对其加以修正。高校内部会计控制活动中的一个薄弱环节就是考核监督机制不够健全。有些学校未设立专门的机构或人员对内部会计控制执行情况进行监督检查，而由内部会计控制执行部门自己进行监督检查；各级财政部门对高校内部会计控制的建立及执行情况的监督检查力度不够等，导致监督力度的欠缺，影响内部会计控制制度在高校经济工作中发挥重要作用。
三、加强高校内部会计控制建设的举措
（一）强化高校领导内部会计控制意识和责任意识
按照《会计法》和《内部会计控制——基本规范（试行）》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。因此，强化高校领导内部会计控制意识和责任意识是提高高校内部会计控制有效性最基本和最迫切的要求。领导重视才能保证内部会计控制有一个良好的工作环境。高校内部应建立以校长为首的经济责任制，认真履行《会计法》赋予的职责，加强对内部会计控制的组织领导和协调，不以个人意志左右内部会计控制，从而保证其正常有效运行，真正做到制度和实际相统一。
（二）加强对会计人员的培训，增强会计基础工作
会计工作不仅要求专业技术性强，政策性、法制性强，并且还需要有一定的职业道德水准。高校应鼓励和支持会计人员学习和掌握新的专业知识，使其知识和技能得到不断更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，从而跟上经济形势发展的需要。在加强对会计人员新知识、新业务培训的同时，还要加强对会计人员的职业道德教育，提高会计人员的职业道德水准，这是有效发挥内部会计控制作用的重要条件。
（三）完善内部会计控制制度
高校管理状况的好坏，与高校内部会计控制制度是否完善、严密有直接关系。有必要借鉴内部控制理论和我国已发布的内部会计控制规范，结合我国高校内部会计控制特点，对高校内部会计控制系统进行设计。高校设计内部会计控制制度，必须依据客观规律及法律法规，与岗位责任制、经济责任制相结合，遵循机构分离、职务分离、钱账分离、账物分离的原则，做到相互牵制、相互监督。内容应涉及到管理的方方面面，包括：财务预算、货币资金、固定资产、对外投资、资金筹集、工程建设招投标、设备采购招投标、图书采购招投标、产业实体的销售与收款、费用控制等。内部会计控制范围涵盖需全面，高校应将财政性经费、科研经费和包括创收经费等在内的预算外经费都统一纳入到内部会计控制的范畴中来。
（四）建立完善的内部会计控制考核评价与监督机制
为了保障高校内部会计控制制度的顺利实施，最大限度地发挥内部控制作用，一方面，要加强对高校职工特别是会计业务相关人员的激励。明晰责权利，对于严格执行内部会计控制制度的先进单位和个人给予精神奖励和物质奖励；对于违规违章的，要给予行政处分和经济处罚，并与年度考核和职务升降挂钩。另一方面，建立内部与外部相结合的监督体系。加强内部审计，充分发挥内部审计的作用，能及时发现管理中存在的问题并及时堵塞漏洞，保证内部会计控制制度更加完善严密。在做好内部审计监督的基础上，引入外部监督，在高校管理者内部控制观念普遍淡薄的情况下，依靠政府的权威性，加强对高校内部控制的检查与监督。财政、税务、审计等部门要合理分工，建立岗位责任制，并注意加强彼此间的信息交流，定期互通情报，形成有效的监督合力；有关部门必须切实抓好对注册会计师职业质量的监管，使注册会计师的社会监督职责到位；鼓励与支持广播电视、报刊等新闻媒体对违法违纪行为曝光，以充分发挥舆论监督的作用。