目前，浙江省正处于加快转型升级和优化经济增长动力结构的关键时期，随 着经济发展逐渐进入工业化后期阶段，城市化对经济增长的拉动作用将持续增 强。为了促使城市化与经济增长之间协调发展，根据本文的主要结论，提出以下 几个方面的政策建议:

(1)不断提高经济增长的质量，以此提高城市化的质量

经济增长是提高城市化水平的基础，以经济增长促进城市化水平的提高，才 能使城市化具有坚实的基础.没有经济增长的强力支撑，盲目地追求城市化水平 的提高，将会引发一系列的经济问题和社会问题。但是，粗放式的经济增长，也 不利于城市化水平的提高。改革开放以来，持续三十多年的粗放式的高速增长， 虽然使浙江省的人均GDP跨越了6000美元关口，但同样不可避免地面临着资源 短缺、环境污染等一系列问题。因此，在当前资源紧缺和环境保护的双重约束下，要加快转变经济增长方式，不断地提高经济发展的质量，在经济可持续发展 的过程中追求城市化水平的提高，以此促进城市化与经济增长协调发展。

一方面，要不断地调整和优化产业结构，进一步推动城市化发展.农业发展 是城市化的前提条件和基础，要积极发展现代农业，促进农业生产实现规模化、 标准化和生态化;工业化是提高城市化水平的根本动力，城市化缺少工业化强有 力的支撑将会成为无本之木，应加快推进工业现代化，积极改造提升传统优势产 业，坚持以新型工业化促进城市化的发展;第三产业是城市化发展的后续动力， 要大力发展现代服务业，积极培育和发展战略性新兴产业。坚持把产业结构优化 升级作为转变经济发展方式的核心内容，不断增强城市化与经济增长的协调性。

另一方面，加快经济发展方式向集约型转变，积极推进集约型的城市化.在 资源紧缺和环境保护的双重约束下，节能减排日益成为转变发展方式的重要着力 点.为此，在经济快速发展过程中，应注意集约利用土地资源，节约、保护水资; 源，提高能源利用效率，大力发展循环经济和低碳经济，不断提高全社会的资源 节约和环境保护意识，坚持以经济的可持续发展来促进城市化水平的提高，积极 推进集约型的城市化，不断增强城市化与经济增长的协调性。

(2)以城市化为载体，大力发展知识经济，构筑经济发展新优势

在城市化进程中，要通过多种渠道促进知识积累，充分发挥知识的溢出效应， 进而推动经济持续增长。为此，应大力发展知识经济，积极构筑经济发展新优势。 知识经济背景下，知识日益成为一国或地区最重要的资源和生产要素。因此，在 城市化进程中，应注重知识的积累与创新，加强知识的传播与吸收，以此来推动 经济又好又快发展。

首先，在城市化进程中，要加快建立和完善知识基础设施建设，以促进知识 的有效传播与创新.为此，需要调整优化城乡空间布局，完善交通、通信等基础 设施，积极打造有利于知识积累与溢出的新平台.传统的基础设施如交通、通信 等对知识的传播与信息的交流是必要的。但在知识经济下，还需要加强科技、教 育、信息等基础设施的建设.要加快区域内科研中心、综合图书中心、文献中心、 科技出版、科技普及等科技基础设施建设，同时不断提高教育的硬件与软件的建 设.在城市化进程中，通过对知识基础设施的大力建设，才能为知识的积累与溢 出创造良好的发展环境，进而有利于推动经济增长。

其次，在城市化进程中，不断提高对知识的吸收能力.提高一个地区的知识 吸收能力，一方面取决于本地知识基础设施和创新能力，另一方面取决于区域内 全体公民的文化素质。政府应将更多的资金投入到具有战略意义的初等教育，加 快实现城乡教育一体化，实现教育的公平发展，使全体人民都有受教育的机会， 努力形成人力资本积累的新优势。同时大力发展高等教育，发展电视教育、网络 教育、远程教育，使更多的人能够提高文化素质.另外，在城市化推进的过程中， 还应通过入职培训、技能培训、创业培训和在岗培训不断提升农民素质，提高其 对知识的吸收能力，提升人口城市化的质量。

最后，在城市化进程中，要注重发展高新技术产业、文化创意产业等知识密 集型产业.各地政府通过政策引导知识经济集聚发展的同时，应注意城市建设与 产业发展的高度契合，加大R&D投入，加大对知识型企业的支持力度，使城市 建设的过程成为知识经济产业崛起的过程，充分发挥城市在形成知识和信息交流 网络方面的优势，推动经济持续增长。

(3)以城市化为载体，不断调整和优化投资结构，使投资保持合理的增长速度

城市化对拉动国内投资需求的潜力是十分巨大的.据测算，在启动国内投资 方面每增加一个城市居民，城市需要新增固定资产投资50万元，如果城市化率 每年提高一个百分点，带来的年投资需求就是6.5万亿元“。但是城市化进程中 过度依赖投资需求驱动经济增长，容易造成部分行业的产能过剩和产业结构的扭 曲。因此，在城市化进程中，发挥投资对扩大内需的重要作用，在提高投资质量 和效益的基础上，要不断调整和优化投资结构，使投资保持合理的增长速度。

首先，应不断加大对“三农”工程的投入，加强农业基础设施建设，不断完 善农村生产和生活设施。其次，重点加强廉租房、平价商品房等保障性安居工程 建设，不断完善城市交通、通信等基础设施，优化城市生活环境。最后，要加大 对节能环保、自主创新和技术改造的支持力度.因此，政府应注意加强和改进投 资管理，不断优化投资结构，防止盲目扩张和重复建设。通过制定相应的政策， 引导投资进一步向民生和社会事业、节能环保等领域倾斜.在城市化进程中，把 扩大投资与改善民生、转型升级紧密结合起来，有利于经济又好又快发展。

(4)以城市化为载体，加快形成以消费为主导的新格局

加快经济由投资主导向消费主导的转变，努力形成以消费为主导的新格局。 城市化有利于扩大消费需求，但从本文的实证研究发现，浙江城市化通过投资对 经济增长的促进作用强于消费。相关测算和研究表明，城市化率提高一个百分点， 大约可以促使最终消费增长1.6个百分点。在城市化进程中，处理好投资于消 费的关系，加决经济由投资主导向消费主导转变，形成以消费为主导的新格局。

在城市化进程中，积极扩大消费需求:首先，要不断增加城乡居民收入。通 过调整优化国民收入分配关系，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。只 有城乡居民收入水平不断提高，才能切实增强居民的消费能力。其次，要加快完 善基本公共服务体系，加快建立城乡一体化的社会保障体系，努力形成良好的居 民消费预期。再次，加快农民工市民化步伐，使农民工真正享受无差异的市民待 遇。有研究表明，农民工中1000万人口成为真正的城市居民，可以使居民消费一 增加240亿元。。因此，在城市化进程中，加快农民工市民化步伐，使农民工真 正获得无差异的市民身份，有利于扩大内需，促进经济在长期内平稳较快增长。

(5)在城市化进程中，应着力缩小城乡收入差距，以此促进经济又好又快发展

一方面，着力提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。这需要各级政府调整 财政的支出结构和方向，加大对农村科技、教育、卫生投入，不断提高农民素质。， 同时，加快农村地区经济结构调整的步伐，大力发展特色农业和高效生态农业， 不断提高农产品附加值，多渠道促进农民增收。

另一方面，做好户籍制度改革，逐步建立城乡统一的新型户籍管理制度。继 续深化户籍制度改革，并做好与其配套的一系列制度安排，将户籍制度中的人口 流动信息登记职能与捆绑在户籍制度上的养老、教育、医疗卫生、住房等经济福 利分开，最终使户籍制度仅仅成为一种人口登记制度。只有统一城乡户口，实现 人力资本的自由流动，才能推动人才资源配置市场化，从而有利于缩小城乡收入 差距，促进城乡统筹发展，实现社会和谐.因此，在城市化推进过程中，采取多 种政策措施，着力缩小城乡收入差距，有利于增强城市化与经济增长的协调性， 进而促进经济又好又快发展.