1.珠三角模式的构建背景

珠江三角洲是由珠江的西江、北江和东江入海时冲击沉淀而形成的，面积大 约一万多平方公里。由珠三角经济区、香港和澳门组成的大珠三角经济区将建成 世界上最繁华、最具活力的经济中心和世界级的城镇群.多个世界级的经济中心 和城乡一体化，依赖于发达的交通系统。珠三角具有全国最发达的交通网络，形 成了以公路和水路为主，航空、铁路协调发展的交通模式.交通墓础设施建设方 面，公路、铁路、航空、水路等交通发展水平明显高于其他区域.高速公路密度 达到了发达国家的建设水平，港口、机场、铁路、航道等基础设施建设也比较完 备.

随着公路交通的快速发展和经济增长的推动，交通发展和生态环境之间的矛 盾逐渐凸显.2010年4月，包括广州在内的珠三角多个城市上演了“大雾迷城”， 其空气污染指数已属于“不适合人类居住”的空气质量等级.其罪魁祸首就是机 动车尾气排放的COZ，贡献率达到了46%。交通拥堵、机动车反复启动，加速了 二氧化碳排放。珠三角碳排放水平已经严重威胁到当地居民的身体健康，低碳化 的交通模式调整势在必行.

珠三角发达的交通网络，缩小了低碳化交通模式选择的范围。虽然珠三角拥 有完备的交通基础设施，但墓础设施间缺少有效衔接，呈现出“局部一体化、相 互疏离化、整体无序化”的现象;基础设施重复建设、无序竞争;不同交通方式 的管理制度、技术标准的差异性等等，大大降低了改善墓础设施投入所带来的减 碳效果，更多的只能依靠管理效率提升和交通需求引导来控制交通的能耗和碳排 放。

2.珠三角模式的构建目标

珠三角模式不同于其他模式，发达的交通网络、强劲的经济活力、区域的产 业分工等要求发展交通区域一体化。交通区域一体化，不仅能够解决土地要素的 利用效率低下的问题，还可以满足区域协调发展的要求，更重要是能够提高交通 效率，节约能源，减少交通碳排放，达到环境优化的可持续发展目的.

珠三角模式的构建目标之一:实践区域交通一体化。区域交通一体化是发展 低碳交通的需要.交通基础设施的无缝衔接，交通运行顺畅性的保证，减少了交 通碳排放;交通基础资源的共享机制，集约化土地利用，提高交通产业的综合竞 争力，实现资源与经济的双赢发展;区域间交通管理协调机制，避免因技术标准 和管理制度差异性造成的交通低效率，提高交通管理效率，从而降低交通碳排放。

珠三角模式的构建目标之二:运输企业的低碳化转型.珠三角交通发展是中 国交通领域市场化程度最高的，尤其以城际轨道交通、动车、大功率机车(公共 交通)竞争最为激烈.在市场激烈竞争下，结合碳排放和能耗指标，运用经济手 段，引导运输企业的低碳化供给，提高企业低碳技术的研发积极性;并且通过补 贴企业低碳化的交通供给，降低交通服务成本，引导消费者出行方式改变。制定 更加严格的地方性环境管制和技术标准，倒退运输企业的低碳化调整。同时，运 输企业的管理机制创新是现阶段垦待解决的低碳化调整问题。

3.珠三角模式的构建基本策略

珠三角交通发展水平已经到了一定的阶段，土地要素、环境要素、人口要素 等都将成为制约发展的因素.交通基础设施的锁定效应、交通总量的环境损害边 际效应等将会极大化，为此，根据大珠三角的发展需求和低碳建设的要求，以交 通资源共享为基础，以管理机制创新和技术创新为突破口，利用经济手段、行政 手段，构建区域交通一体化的低碳交通模式.

(1)实施交通基础设施投入的低碳化升级策略

目前珠三角交通基础设施建设水平位居全国首位，高速公路密度更是达到了 发达国家水平.然而水路和铁路的基础设施建设水平还存在升级的空间。通过建 设高等级的内河航道网络、城际轨道交通网络、高速公路网络等具有现代化水平 的陆路、水路交通网络，改善区域交通系统的基础设施结构，提高交通的运行效 率.合理规划公路运输枢纽、航空运输枢纽、水路运输枢纽和港口输运枢纽，一 方面提高珠三角经济的辐射范围，更重要的方面是替代部分高耗能高排放的公路 运输，从而达到低碳化的升级过程。

科学规划，合理布局，减少基础设施的重复建设，做好各交通方式衔接的基 础性保障.基础设施的零换乘和无缝衔接设计，也能够影响城市层面的居民出行 方式的选择。在软件基础设施方面，运用信息化提高交通管理系统的效率，减少 交通运行中的阻碍，提高交通碳减排效率。

(2)实施区域交通一体化的低碳化规划策略

区域交通一体化的目标之一就是低碳化.低碳化交通发展的重要环节便是 “无缝对接、零换乘”综合运输体系的构建。即通过科学合理的规划，以低碳化 为特征，区域协调发展为目的的综合运输体系.从交通运行效率角度，建立兼容 互通的技术标准，规划合理的收费站点，尽可能的合并或撤销道路收费站，提高 道路资源的利用率，保障交通的顺畅运行.建立健全资源共享的机制体制，整合 优势交通资源，通过建立符合交通一体化的智能交通管理系统，统一各城市的技 术标准，实现区域各城市的公共交通“一卡通”，引导公共交通先行的出行方式. 只有低碳化的科学规划，区域交通一体化实践才是可持续的环境友好的发展模 式.

(3)实施运输企业管理水平的低碳化提升策略

在珠三角交通领域中，低碳化转型不仅仅是依靠交通工具的标准化、专业化、 规范化，以及高等级基础设施的建设，最重要的是在市场化程度较高的珠三角交 通领域，企业经历了规模壮大发展阶段后，管理机制创新对交通低碳化转型具有 更大的作用。政府通过建立低碳的考核指标和相应的奖惩制度，鼓励企业管理机 制创新，提高企业的管理水平，减少无谓的交通碳排放。同时，增加低碳技术研 发和推广的财政转移支付，对低碳化的交通行为给予补贴，低效率的高碳行为给 予惩罚，引导企业进行管理机制的低碳化转型。