1.渤海清模式的构建背景

渤海湾地处渤海西部，是京津的海上门户，华北海运枢纽。三面环陆， 与河北、天津、山东的陆岸相邻，东以滦河口至黄河口的连线为界与渤海相 通.该地形的主要交通特征是关内外区域航海距离接近于空间距离.

城市引力理论研究表明城市间距离越短，其经济交流越频繁.然而实际情况 是该区域交通主要依赖于铁路和公路，交通距离相当于渤海湾三角形的两边之 和.这种交通模式的局限性是随着经济发展，受山海关铁路容量的限制，区域间 地理经济现象犹如哑铃般“两头大中间小”，即东三省原材料、粮食等商品供给 量剧增，无法运出，商品囤积量不断增加;南方城市市场需求不断增加，商品需 求量不断增加;山海关狭小的交通容量严重阻碍贸易的顺畅性。水运交通发展力 度严重不足，使得交通选择只能局限于陆上.此时的交通选择面临着两难。

此外，铁路和公路的发展是要以土地要素占用为代价的，北京、天津等环形 区域土地要素较为紧缺，过于依赖土地要素的交通方式不适合过度发展.公路又 是一种能耗较高、碳排放量较大的交通模式，加上其适应范围不适合大宗物品的 长途运输.因此利用渤海湾天然地形优势，大力发展水上运输，取代部分公路 运输，能够起到经济发展和低碳环境的“双丰收”。

2.渤海湾模式的构建目标

渤海湾模式的构建是一种符合环境优化与经济发展要求的典型发展模 式.该模式主要以铁路、公路为主，水路辅之.渤海湾模式的构建，一方面 要通过交通结构的调整、交通效率的提升，尽可能的降低交通碳排放和能源 消耗;另一方面要通过水上运输的效率提升，改变交通成本约束集，积极地 促进区域经济的交流与合作.

渤海湾模式的目标之一:交通低碳排放与节能的“双丰收”.交通发展是 在环境保护和能源保障的前提下进行的。交通的高碳排放和高能耗已经严重 阻碍了经济的可持续发展。渤海湾模式的构建，必须在低碳排放和低能耗的 环境下才有其现实意义.

渤海湾模式的目标之二:经济发展和区域协调的相结合.交通发展首先 必须以满足经济增长的交通需求增加为前提，否则会阻碍经济的发展，这违 背了交通推动经济发展的基本思想。其次交通发展需要能够起到区域协调作 用。每一次交通革新下的距离拉近都有效的促进了区域经济合作.渤海湾模 式，必须是在区域经济协调发展框架下的有效交通模式.

3.渤海湾模式构建的基本策略

根据渤海湾区域的交通基础状况和发展远景，在区域协调发展和环境优化的 原则指导下，渤海湾模式的构建应以结构优化为基础，以资源整合和科技创新为 突破口，确立渤海湾低碳交通模式的策略。

(1)实施港口、铁路、公路联动的结构优化策略

结构优化的方向主要指通过加大水路运输的投入力度，构建以铁路、公路为 主，水路为辅的交通结构。目前渤海湾地区水路运输的作用还称不上“辅”.航 运运输因运输时间较长，而得不到很好的发展.因此，加快发展快速海上运输， 缩短交通时间，有助于区域协调发展。原有的交通模式将渤海湾区域分为辽东半 岛、山东半岛和京津冀三块区域，交通成为阻碍区域一体化的瓶颈。通过发展快 速海上运输和建设渤海湾通道，打通辽东半岛和山东半岛的海上走廊，促进区域 的产业分工和经济发展.将山东半岛的多个港口建设成为全国重大交通枢纽港， 其辐射范围包括陕西、河北、宁夏等中部城市，对促进东中部地区的贸易往来具 有战略性意义。

(2)实施交通方式的技术升级政策

交通方式的技术升级是在一定条件下最为有效的减碳和节能途径。水运运输 之所以发展不足，深层次原因是水上运输的时间成本较高，降低了水路低运输成 本的优势。通过技术升级或引进，加快发展快速海上运输，改变现有的交通格局， 重塑区域经济体系.在此，近海船舶的油耗和碳排放水平虽说总体上低于内河运 输，但是通过技术升级和准入淘汰制度，在优增量的基础上，逐渐改变现有的水 运结构，进一步降低海上运输的能耗和碳排放.

港口作为重要的交通枢纽，铁路和公路的网络布局直接影响着港口的作用. 为此，在铁路方面，进一步增加铁路机车的电气化比例，尽可能减少内燃机的使 用数量，使得铁路运输朝着清洁化的模式发展.至于公路运输方面，依照“控增 量”的原则，充分利用政府的引导作用，发挥财税、法律、行政等手段，严格落 实营运性客货运车辆的单耗限制标准，从企业和政府两个方面入手调整公路的运 输结构，使得公路运输的能耗和碳排放得到有效控制.

(3)实施交通方式无缝链接的科学规划政策

渤海湾模式的构建必须在交通方式换乘的无缝链接基础上才能成功.无论是 东三省还是京津冀区域，其物流运输都存在着交通方式的换乘.其换乘无缝链接 的关键是交通基础设施的投入和各区域相对交通规模的科学预测。比如山西煤炭 的交通受阻就是由于铁路运力规模增长速度更不上需求的增长速度造成的，而且 运输机车的技术水平较为落后。因此，科学预测区域的交通量，调整相应的运力 规模，同时，增加交通枢纽的基础设施建设，提高交通服务水平，能够保证交通 的顺畅性，提高交通的运行效率.只有这样，才能做到区域协调发展和低碳环境 的双重目标.