2011年，世界经济在动荡、调整中走过，全球经济表现是金融危机以来较差的一年。而中国经济在复杂多变的内外形势下依然保持了较快的发展态势，经济发展方式也由过去的快速增长向稳定增长转变。

一、国内外经济形势

（一）国内经济形势

2011年以来，党中央、国务院积极应对国际环境的剧烈变化，在控物价、稳增长和调结构中寻求平衡，并进行了不少探索，积累了宝贵的经验：一是注重保持经济平稳增长与调整经济结构相结合；二是高度重视保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是注重推进内外平衡，在着力扩大内需的同时，妥善处理国际经贸关系，不断提升国际竞争力；四是更加注重系统性风险管理，忧患意识与风险意识增强。在世界经济大幅波动、增长低于预期的国际环境下，我国经济保持了平稳较快发展的良好局面。但也要看到，转变经济发展方式的任务依然艰巨。

（二）国际经济形势

现在比较多的看法是：欧美经济很可能会出现第二次探底。但中国经济学界部分学者认为，欧美经济没有什么“二次探底”问题，因为欧美经济特别是美国经济，在金融危机后就一直没有真正恢复过。

笔者的总体判断是：此次危机也许需要十年甚至更长时间才会真正得到恢复。形成这一判断的基本根据是：此次全球经济危机集中反映出发达经济体多年来在经济发展方式、经济结构、金融结构和财政结构等各个层面存在的严重扭曲。因此，危机的恢复须以这些问题基本得到解决为前提。但是，解决这些问题不仅十分困难，而且短期内难以奏效，其过程亦十分痛苦。

此外，2008年以来，在应对危机的过程中，各国均采用了大量非常规刺激政策。这些政策或在短期内有遏制危机急剧扩散的作用，但亦有损害经济长期发展基础的副作用。如今，这些负面影响已开始显露，无疑使艰难恢复过程中的全球经济雪上加霜。

二、我国煤炭市场走势

2011年，我国煤炭经济运行总体保持平稳，煤炭需求依然保持旺盛，市场供需基本平衡，总体呈现了产量增长、运量提高、消费增加、价格上涨的态势。但从11月份以来呈明显的回落态势，国内需求不旺，加之炼焦煤市场的疲态，也使煤炭价格进入下降通道。进入2012年以后，国际经济形势前景仍不明朗，预计国际煤价短期内不大可能大幅上涨，很可能维持在相对低位，煤炭市场将呈现明显的“买方市场”，具体分析如下。

（一）炼焦煤方面

受钢材市场的持续低迷及焦化行业需求回落的影响，炼焦煤承受强大市场压力。炼焦煤市场自2011年11月份高位回落以来，不同区域市场价格先后震荡下行，重点用户价格基本稳定。但国际炼焦煤市场尽显疲态，尤其是澳大利亚优质主焦煤自去年以来一路走低，到今年1月份为止，跌幅高达30%，目前尚无止跌迹象，对国内炼焦煤市场构成较大压力。国内方面，由于优质炼焦煤的刚性需求，价格将保持稳定，其它煤种供需矛盾进一步缓解，价格将出现回落。

（二）动力煤方面

2011年12月份以来，由于前期电厂存煤较高，市场较为悲观，加之国家发改委出台的“煤炭限价令”政策，对煤炭经销企业冲击很大，也加剧了国内煤炭市场低迷状态的严峻形势。2011年12月份至今，沿海煤炭运输出现大幅缩水，多数电厂的煤炭库存仍处于高位。根据中电联的预测，2012年用电量仍将保持较快增长，但增速将比2011年放缓2个百分点，回落至9%左右。预测全年电力行业煤炭需求增加约1.5亿吨，增长8%左右。

总之，2012年煤炭市场将变得更为复杂，煤炭产量将出现较大幅度增长，而需求增加的不确定性因素明显增多，供需格局可能出现分化。钢铁行业受自身产能过剩、原料价格高涨、消费需求不旺等内外因素影响，形势将更加严峻。

三、企业应对策略探讨

2012年将是在变中求稳的一年，随着国家“十二五”规划的实施以及党的“十八大”召开，我国经济仍将保持平稳较快的发展态势，平稳是主旋律。2011年中央和山西省的经济工作会议对2012年经济工作的定位为稳中求进。就当前国内外形势而言，煤炭企业应未雨绸缪，寻求有效应对途径和措施，力求将内外影响降到最低，概括起来可以用一句话、十二个字表述，即：稳基础、控风险、抓重点、保运行。

（一）稳基础，即稳管理、运行、发展三大基础

1．稳管理基础

穏管理基础应当从企业管理的三大基本要素，即机构、人员和制度着手。一是要控制好机构的数量和规模。机构的设置应适合企业的发展要求，在不同的时期要配置不同的机构，并随着形势的变化与企业的发展需求做相应的调整。二是人员的调控与调整。企业的总人数要进行一定控制，一定要适应企业发展的要求，人数太多或太少都不利于企业发展。三是要建立完善配套的管理制度。企业要按照《公司法》的规定健全和完善公司法人治理结构，力求实现依法治企，增强企业的应变能力。

2．稳运行基础

稳运行基础，一是要实行企业全面预算管理。通过加强对企业收入、成本、费用、资金等关键因素的管理，建立横向到边、纵向到底的管理体系，真正做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。二是要严格计划管理与审批。尤其在当前复杂多变的国内外形势下，更要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则对生产、专项资金以及对外投资计划进行管理，实现收入支出的大体均衡稳定，并实现总量上的控制。三是严格绩效管理与考核兑现，最大限度地调动企业各级各类人员的主观能动性和工作积极性。

3．稳发展基础

一要加强资源的管理。一方面，要加强装备投入和科技创新，提高回采率，切实提高采煤效率和资源的利用率；另一方面，在资源申请方面增加力量，增强企业发展的资源基础。二是加大对矿区、矿井、车间环节能力的配套和改造，实现在生产过程中资源的有序衔接和接替。三是做好项目的有序推进和扩张能力的有序接替，使企业发展能有持续的动力。四是做好企业各级各类人员的人才储备和培养，提高企业从业人员的整体素质。

（二）控风险，即控制决策、投资、融资三大风险

风险管理是企业管理的重要组成部分，企业经营管理在本质上就是对各种风险的控制和预防，风险防控在一定程度上决定着企业经营的成败。具体来说，企业风险防控应从三大风险，即决策风险、投资风险和融资风险入手。

1．警惕运行过程中的决策风险

企业要发展，首先面临的是决策风险，企业要在根据自身行业特征、国内外形势以及企业内部资源和外部资源进行分析的基础上，有计划地提出以企业目标、规模、速度为主要内容的战略目标规划。其次，要结合企业特点，制定适合本企业发展的产业指导政策，本着有所为、有所不为的原则进行科学决策，扬企业之长，避企业之短，力避盲目攀比和盲目扩张。再次，要处理好三方面关系，即：眼前利益与长远利益、积累与分配以及国家、社会、股东、员工的关系，为企业可持续发展奠定坚实基础。

2．警惕发展过程中的投资风险

一是要严格贯彻落实企业既定的产业发展政策，不应随意改变方向；二是坚持“区别对待、有保有压”的原则，抓紧清理现有项目投资；三是对投资前景好、见效快、效益优的项目与投资，要集中力量保证提前投产，使其尽快转化为新的收入和利润增长点。

3．警惕经营过程中的融资风险

控制融资风险的目的也就是要实现“量入为出”。重点要做好以下三方面工作：一是要力避过度的融资和举债；二是要优化融资结构；三是积极拓展融资渠道与品种。企业要充分利用短期融资券、企业债券发行并结合票据、资产证券化等融资方式，实现多元化融资。一方面，大幅度地缓解资金不足对企业经营发展的压力；另一方面，尽量降低企业举债成本，节约企业的财务费用。

（三）抓重点，即抓项目、成本、资金三个重点

应对此次危机，在制定具体措施时必须做到切中肯綮，抓住要害。对煤炭企业来说，就是要抓好项目管理、成本管理、资金管理三项重点工作。

1．项目管理是企业经营管理的重要内容，也是企业发展壮大的关键环节

抓好项目管理首先要抓好项目前期的管理，即事前管理。要尽可能地做好立项前的可研、论证、评估、批文、预算、合同、协议等各项工作，为项目推进打好基础；其次，要加强工程建设管理，按照合同和协议规定，加强对进度、质量和工期的管理，做到按计划施工，严控成本费用；再次，要加强竣工管理，组织强有力的专职队伍对施工项目进行实地验收，验收通过后要及时移交进入试运转。与此同时，财务决算、增加资产等工作也应及时跟进。

2．成本管理是企业经营管理的重要内容，是体现企业核心竞争力的关键因素，成本的优势就是竞争力的核心体现

抓好成本管理，一是要重点抓机物料等指标的管理与控制，重点是做好定额管理；二是重点抓好员工薪酬的管理与控制，企业要根据自身实际能力设计薪酬体系，合理确定薪酬水平、薪酬结构、薪酬构成；三是要进一步加强薪酬管理，主要是合理控制职工工资及附加费的增长，坚持职工薪酬与劳动效率双挂钩的薪金管理原则，不能无节制、无限制地推动人工成本的增长与升高；四是抓好费用及其它支出的管理与控制。

3．资金管理是财务管理的重要组成部分，其主要内容就是对企业的资金来源和资金使用进行计划、控制、监督和考核，是企业经营管理的重要内容之一

资金管理的原则主要是划清固定资金、流动资金、专项资金的使用界限。具体来讲，一是要抓生产资金的管理，使之与生产计划、成本费用预算相配套、相结合；二是抓好专项资金的管理，对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，切实提高资金的使用效率；三是要抓好预算外资金的管理，严格审批程序和手续，在条件许可的情况下，对预算外资金的总量和用途进行严格控制。

（四）保运行，即想方设法保证企业的正常运营

当前，国内外经济形势复杂多变，而煤炭企业作为能源性实体经济，对危机的传导有着一定的滞后性，但不代表不会受到冲击。所以，对于煤炭企业，还是要围绕经营管理这个主题，重点抓好安全生产、市场营销、和谐稳定三项重点工作。

1．紧抓安全生产不动摇

煤炭企业必须、也应该从紧从严抓好安全工作，严格贯彻落实上级有关企业内部加强安全生产工作的各项规定和措施。具体来说：一是要坚持“投入、管理、培训”三管齐下的安全生产科学管理理念，夯实安全管理基础；二是牢固树立并大力宣传“安全为天、安全第一、安全是一切工作的基础和企业最大效益”的指导思想，巩固企业以人为本的办企理念；三是着力抓好煤矿生产的重大要素和关键环节；四是大力推广“干部上讲台、培训到现场”的好经验、好做法，着力扭转煤矿事故频发的被动局面。

2．紧抓市场营销不动摇

煤炭企业的主业是煤炭的生产和销售，销售是龙头，目标是把企业生产的煤炭产品通过有效的营销手段实现销售。所以，企业一方面要抓好安全生产，另一方面，更要抓好市场营销，切实做到产运销协调、到位、流畅。搞好煤炭企业的市场营销工作，具体来说，就是要做好稳铁运、调结构、保回款、优服务四方面工作。

3．紧抓和谐稳定不动摇

企业和谐稳定是企业发展的目标之一，是国有企业履行社会责任重要体现。一方面，要进一步加强党的建设，以加强各级领导班子建设、基层党组织和党员队伍建设为重点，用思想建设创新引领企业文明和谐发展；另一方面，要深入开展“争树增提”活动，即：争当学习型、实干型、本领型领导干部；树立事业型、敬业型、进取型领导作风；增强战略思维、综合驾驭、破解难题领导能力；提高工作标准、管理严细度、办事实效性、廉洁自觉性，以活动的扎实成果带动和引领党的组织建设和干部队伍建设，促进和保障企业的健康运营和转型发展。