摘要：挥财政资金引导作用，帮助企业转型升级，落实税收优惠政策，引导企业转变经营方式，评估财税政策效果，实现产业内部优胜劣汰。

　宁波电子商务经过不断探索和调整后，步入务实发展的轨道，电子商务应用初见成效并呈现出快速发展的良好势头。2000年，宁波被国家列为电子商务试点城市，发布“国家电子商务试点城市（宁波）实施计划”。2010年，宁波开展电子商务活动的外贸企业占全国外贸网商总量的9.5%，其总量已超过杭州、北京等城市，位居全国前列。2011年11月，宁波市被授予第一批“国家电子商务示范城市”称号。

　　电子商务涵盖的范围很广，主要包括以下3种模式：一是企业对企业（B2B）；二是企业对消费者（B2C）；三是消费者对消费者（C2C）。B2B电子商务模式包括两种类型，一种是大型企业自建B2B电子商务网站来开展电子商务，如海尔、联想等推出的网上采购和网上分销。另一种是第三方电子商务平台，可分为两种类型：综合性平台，指可服务于多个行业与领域的电子商务网站，如阿里巴巴、环球资源网、慧聪网等。行业垂直性平台，指定位于某一特定专业领域的电子商务网站，如中国化工网、中国医药网、中国纺织网等。本文研究对象H网是综合性的B2B平台，也是宁波目前知名的民营B2B电子商务企业。本文通过对其个案的解剖分析，力图探寻宁波B2B行业存在的主要问题，并从财税政策层面探寻促进宁波电子商务产业发展之道。

　　一、H网电子商务平台现状

　　（一）企业简介

　　H网络科技有限公司（以下简称H公司）成立于2008年，前身为国内某知名电子商务平台浙江总代理，是集研发、销售、售后服务于一体的IT企业。公司注册资金1000万元，办公面积1300多平方米，员工150多人。公司下设品牌运营中心、行销中心、客服中心、技术中心、财务中心、人力资源中心六大机构，销售部、企划部、客服部、展会部等十二个子部门。

　　（二）平台经营模式与发展现状

　　H网是中美合作研发的精准贸易平台，采用WBS三合一理念，整合了企业独立英文网站（Website）、电子商务平台（B2B）、搜索引擎营销（SEM），为客户带来全面系统的宣传。


　　H网平台产业类别涉及农业产品、服装饰件、工艺品、化工、电气电子、交通运输等26大类，一千多个子类。平台免费会员30多万，新会员数量以每天200-300家的速度增长，平台收费会员英文界面一千余家，中文界面近千家。会员范围辐射全国，目前主要为浙江地区客户。

　　（三）企业财务状况

　　H公司注册资本1000万元，经营资金为资本金，没有银行借款。企业主营业务收入为会员费，同时还提供3D展示、视频拍摄等其他服务并另行收费。企业自2009年以来，经营收入稳步提升，但2012年受全球金融危机影响，外贸行业遭受重大打击，销售收入出现明显下滑。由于费用支出较大，企业经营效益不佳，2009-2012年利润表显示公司一直处于亏损状态。

　　（四）税收情况

　　H公司属于现代服务业企业，原来主要缴纳税种为营业税。由于企业经营连年亏损，未缴纳企业所得税。2009年至2011年缴纳的营业税及个税均稳步增加，但在2012年受营业收入下降影响，营业税和个税出现下滑。2012年12月，企业进行了“营改增”改革，2013年1至5月缴纳增值税174459.13元。

　　
　　（五）财政补贴情况

　　2010年4月，H公司被列入“宁波市电子商务试点企业”，获得专项资金补助，每年100万元。此外，市经信委、市外经贸局、市贸易局及所在区还下发了其他各类补助，均通过企业所在地镇政府发放。（见下图）

H网2009-2012年补贴一览

　　2009年补贴
　　金额
　　2010年补贴
　　金额

　　房租补助
1,521,904.00
　　宁波市电子商务试点专项补助
1,000,000.00

　　软件发展资金
70,000.00
　　软件企业扶持补助
179,000.00

　　　
　　　
　　服务外包专项资金
120,000.00

　　　
　　　
　　一企一策补助
114,600.00

　　　
　　　
　　企业科技开发经费补助
90,000.00

　　　
　　　
　　国内展会补助
15,000.00

　　合计
1,591,904.00
　　合计
1,518,600.00

　　2011年补贴
　　金额
　　2012年补贴
　　金额

　　房租补助
760,952.00
　　宁波市电子商务试点专项补助
1,000,000.00

　　中小企业开拓资金补助
29,000.00
　　外贸公共服务平台补助
509,000.00

　　软件资金补助
4,000.00
　　开放型政策奖励
100,000.00

　　其他补助
100,500.00
　　电子商务建设奖
44,000.00

　　　
　　　
　　商务局奖励
30,000.00

　　　
　　　
　　其他补助
620,000.00

　　合计
894,452.00
　　合计
2,303,000.00


　　此外，2012年区水利基金财政返还两笔，分别为16675.05元、10780.55元。

　　二、H网案例中暴露出宁波B2B行业存在的问题

　　（一）运营模式简单，经营效益不佳

　　首先是市场份额小，且受外部环境影响较大，营业收入较低且增长不稳定。无论是营业额还是利润额，都离全国市场领跑的阿里巴巴、环球资源网、慧聪网等有较大差距。在2012年的B2B市场份额的前十位，没有宁波的B2B企业上榜。
分析其原因，从行业外部环境来说：B2B平台与外贸行业紧密相关，受外贸行业不景气影响，近年来电子商务业务收入增长缓慢，在2012年甚至出现了下滑。从企业和行业内部来说：从行业来说，宁波整个B2B行业发展距离杭州等先进城市尚有较大差距，没有形成规模效应，由于抗风险能力较弱，部分B2B平台已经停止运营。从企业自身来说，经营模式也有待提高。H网提供的服务主要是提高企业在搜索引擎中的排名。推广方式较为被动，服务附加值也不例外不高，仅收取年费，而无法从企业的成交金额中收取报酬，即无法用营业收入体现平台在交易中发挥的作用。

　　其次是企业经营费用高。人事费用、营销费用、租金大幅支出冲减企业经营收入。尤其是人事费用，以2012年为例，人事费用支出约为670万元，占费用的50%左右，一百多人的用人成本加重了企业的经营负担。此外，还有营销费用90万元左右，房租76万元左右（由区财政全额补贴）。固定资产折旧140万元左右。较高的经营费用严重地压缩了企业的利润，导致企业经营困难。

　　（二）“营改增”后导致企业税负加重

　　“营改增”前，企业按照3%的营业税税率缴纳营业税。“营改增”后，按照6%的增值税税率缴纳增值税。电子商务企业本身作为提供虚拟网络服务的企业，其可供抵扣的进项税额就少，邮箱费和域名费，往往因为供应企业所在地尚未“营改增”无法开具增值税发票而无法抵扣，直接增加企业税负。由于进项抵扣少，企业实际税负相较改革前有所上升。

　　（三）补贴收入成支柱，税收返还杯水车薪

　　由于企业经营效益不好，政府的补贴收入成了企业“雪中送炭”的重要来源，同时企业享受所在区营业税、水利基金等地方税种一定比例的返还，但是由于税收返还的金额较少，还具有时滞性，其对企业的经营未能产生太大的帮助。

　　三、财税政策支持宁波B2B行业发展的对策与建议

　　（一）发挥财政资金引导作用，帮助企业转型升级

　　第一代电子商务公司虽然目前数量较多、规模较大，但由于赢利模式基本上依靠各付费会员每年缴纳的年费，对于供应商企业能否成交不予考虑，对于企业及产品的推广仍属于相对被动，收入有限而成本过高，产业附加值不高。第二代电子商务模式实现了信息流与物流、现金流的三者统一。它强调盈利与潜在价值，强调对电子商务的整合应用。这种模式既促进企业达成交易，也有利于B2B平台在一年交易过程中多次取得收益，产业附加值较高。

　　
因此，财税部门要以促进企业转型升级为重点，充分发挥财政资金的引导作用，加强对企业科技研发、技术改造、设备升级等项目的财政资金扶持,支持我市B2B行业从粗放型的“要收入”向集约型的“要效益”转变，通过“机器换人”等方式减少人工费用等支出以实现“节流”，从而逐步向低成本、高收益的高附加值现代服务业转变。

　　（二）落实税收优惠政策，引导企业转变经营方式

　　为减小税制改革给企业带来的不利影响，市财政局联合市国税局、市地税局下发相关文件，对试点过程中因新旧税制转换而增加税负的试点企业进行财政补贴。但从长期来看，“营改增”补助只是一个短期过渡的权宜之计，财税部门要着力提升经营效力，促进B2B企业及行业的发展，要继续落实税收优惠政策，按照我市《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》对企业上缴地方税收予以奖励，同时加强调研，结合企业实际有针对性地出台行业优惠政策，如对企业引进高级人才提供个税优惠等。

　　（三）评估财税政策效果，实现产业内部优胜劣汰

　　我市近几年的财政扶持政策包括：《宁波市电子商务试点专项资金管理暂行办法》对宁波市电子商务试点企业进行补助；《宁波市外贸电子商务平台扶持资金补助实施办法》，对为宁波市外贸企业提供网上服务的宁波市外贸电子商务平台进行补助。此外，各县（市）、区还有各自的配套资金对电子商务企业进行扶持。

　　上述政策的实行，的确在一定程度上促进了我市电子商务产业的发展，但成效欠佳。今后财政资金的投放，应从“投多少”转向“怎么投”、“投哪里”首先应当充分评估财政补助资金的绩效。在每年财政资金拨付之后，在次年对上一年资金使用情况进行评价。由企业出具相关报告和凭证，说明资金使用去向和使用效果。通过成立以财政部门牵头经信委、贸易局等有关单位参与的评审小组，通过专家论证的方式，对资金使用状况进行评价，并以此作为后续财政资金的投入依据。其次要注重财政资金的使用方向。一是要“本地选优”，也是通过评审小组的形式，对扶持企业项目进行评价，财政资金优先投向科技含量高、发展潜力大、经营效益好的项目，推动产业内部整合，实现企业优胜劣汰；二是要“外地引强”，通过财税优惠政策吸引先进电子商务企业。对于在我市新设立的电子商务企业、B2B网站、软件开发企业等给予相应的财政补贴与税收优惠。

作者：毕竟　　 单位：宁波市财税局