政府购买会计服务将快速发展
对于政府采购会计服务的范围及发展前景,一家大型会计师事务所负责人表示,除了政府所属单位的报表审计、经济责任审计、基建审计、拆迁审计、清产核资审计、专项经费审计、项目预算审核以及涉及审计方面的标准制订外,政府购买会计服务的项目将会日渐增多。
全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起就在今年“两会”期间针对政府采购、购买服务中涉及到的招投标制度提出改革建议。张连起认为:“会计中介机构可以参与政府预算、国有资本经营预算、重大民生项目等的第三方绩效评价。另外,编制全国和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表等也需要会计师提供大量的专业服务。”
张连起表示,代理记账机构、评估机构、咨询公司等也都可以在日益扩大的政府购买会计服务领域看到更多的市场机遇,并提供越来越丰富的会计服务。
浙江慈溪永敬会计师事务所资深注册会计师、资深注册税务师、浙江省政协委员何建秋认为,政府购买注册会计师服务需要解决四大问题:从事政府购买服务的经验和衔接问题,这需要一定的时间和措施进行磨合;“蛋糕”分配的问题,谁有资格分得这块蛋糕,项目的大小、项目的多少,分配依据是什么等等;会计事务所从事政府采购的效益问题;以及统一的政府购买服务的审计准则及其指南的缺失问题。
对此,何建秋同时提出了一揽子解决方案:通过会计师事务所做强做大、做精做专,让那些专门从事政府购买服务的注册会计师及会计师事务所能够脱颖而出;在政府购买服务的分配上,要遵循公开、透明、公正、公开的原则,采用公开招标或邀请招标方式采购;在政府购买会计服务的收费问题上抵制低价竞争;制定政府购买注册会计师服务的相关审计准则和指南。他认为,一旦有了技术、法规的支撑,政府购买注册会计师服务必将快速发展。
而一位不愿署名的大型会计师事务所合伙人接受《财会信报》记者采访时则建议,中注协应完善《注册会计师业务指导目录》,并将政府购买服务纳入其中,对注册会计师业务中涉及的政府购买服务项目重新分类;同时,支持会计师事务所成为政府采购代理机构;以第三届“京交会”会计服务板块活动为契机,进一步宣传会计服务之于经济社会发展与政府职能转变的意义。