近年来，临武县财政部门积极研究和制定教科文财政政策，调整、优化教科文事业支出结构，促进了教科文事业的发展。与此同时，教科文事业费用支出和财务管理中也存在一些不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面：
1.资金的需求与财政供给之间的矛盾日益突出。随着教科文事业发展和改革明显加快，对资金的需求明显提高，虽然县里不断加大对教科文事业的投入力度，但与事业发展需求相比，仍有较大差距。特别是对于像临武县这样的经济不发达地区，资金供需矛盾尤其突出。
2.项目资金预算执行上仍然缺乏有效的监督制约机制。尽管财政部门制定了许多专项资金管理办法，但在项目预算执行中仍然缺乏有效的监督制约机制，个别项目在预算资金控制数下达后，没有经过财政投资评审。盲目上建设项目，擅自扩大项目建设规模，增加项目建设内容，超预算搞建设。在资金拨付中未与项目实施进度挂钩，年终资金结存过大，项目资金在途时间长，截留、挪用专项资金的行为时有发生，影响了专项资金的使用效益，造成一些项目逾期怠工，不能及时建成发挥效益。
3.建设资金管理不规范。很多学校项目建设资金应该设立“教育专项资金财政专户”，实行专户管理、封闭运行、分账核算。教育专项资金也没有按照相关规定程序直接拨付至工程施工单位，并执行项目公示、工程预算、竣工决算审计制度。造成项目资金账目不清，核算不实，资金拨付资料不齐，手续不全。
4.事业单位资产管理弱化。固定资产管理向来是教科文财务管理的薄弱环节。一是资产管理制度不健全。许多基层单位固定资产没有台账，底数不清，调入、调出手续不全，重复购置，盲目购置现象比较严重，资产闲置现象也较为普遍。二是单位资产管理与预算管理、财务管理严重脱节。尤其是一些单位有资产流失问题发生。
鉴于以上情况，笔者建议：
1.规范教科文财政供给范围，优化事业支出结构。按照建立公共财政的要求，必须针对教科文事业支出结构不合理的现状重新进行界定和规范。一是要逐步规范供给范围。要以部门预算改革为契机，细化预算编制，把那些不属于财政供给的单位、人员和事务，清理出财政供给的范围；二是要通过推进事业单位体制改革，优化资源配置，促进事业支出结构进一步优化；三是逐步提高财政对属于供给范围内的公益性事业单位的保障程度，对应该保障的给予足额保障。
2.加强项目资金的日常管理，建立和完善财政专项资金管理的长效机制。一是要严把项目论证关，切实向上筛选推介那些符合国家投资导向，能带来较大社会效益的项目，争取早上项目，上好项目。在资金预算下达后，组织财政投资评审。并严格规定在预算控制数范围内组织招投标和施工；二是要将上级下达的专项资金和本级财政预算安排的专项资金捆绑使用，在财政设立“教育专项资金财政专户”，实行专户管理、封闭运行、分账核算。建设资金按照程序直接拨付至工程施工单位，减少中间环节，并执行项目公示、工程预算、竣工决算审计制度。使财政在资金安排使用过程中，始终做到底子清、心里明，资金拨付有条不紊，从资金流入的源头上严防挤占挪用专项资金等违纪问题的发生，达到专项资金使用的程序化、规范化、明晰化。三是项目竣工后，要及时督促检查，严格审查项目建设质量，核实财务支出，实施绩效考评，直至项目验收完全合格后再交付使用，办理资产移交手续。
3.加快事业单位财务制度改革步伐。当前，以预算编制改革为主要内容的财政支出改革、国库集中支付改革以及政府采购等各项制度改革工作已经实施，事业单位财务制度要适时修订和完善，以与以上各项改革相适应、相配套。
临武财政局/郭用海