工程审计是从20世纪80年代后期以来,特别是国家《审计法》颁布后才正式实施。整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的审计监督。随着社会化大生产的发展，建筑市场的开拓与开放，工程审计工作也由传统的事后结算审计转化为事前、事中、事后的全过程跟踪审计，全面服务、监督整个工程施工。内部审计部门应建立一套专门用于管理审计工作的管理信息系统，能够对建筑工程造价信息进行收集、传输、加工、保存、维护和使用的系统。工程审计信息管理既能代替烦琐的人工工作的各种日常业务处理，也能为管理人员提供有效信息、协助领导者进行决策。目前工程管理信息系统大部分就是提供估算、概算、预（结）算或提供价格信息和政策文件等单项或几项信息服务，功能单一，工程审计管理信息系统的建设与建筑市场的需求还有相当大的差距。

具体存在以下几方面问题：从认识层面上讲，相当一部分领导和业内人士对建立全国范围内的工程审计管理信息系统认识不一，重视不够。缺乏对管理信息系统科学性和重要性的完整认识。从开发技术层面上讲，现有的工程审计管理信息系统重复开发现象严重，层次低，水平不高。目前的工程审计管理信息网站一般只提供当地工程审计定额、政策法规、调价文件、材料价格各方面的信息。还未对工程审计信息进行分析、判断和科学预测，为决策提供准确的依据，实现对造价的动态管理。从审计人员的现状上讲，开发工程审计管理信息系统需要一批既懂计算机应用及管理又懂工程审计专业知识的人才，但目前该行业人员整体水平不高，知识结构不合理，缺少强有力的开发队伍，工程审计管理和软件开发结合不够。使得目前工程审计管理信息系统开发进展缓慢。

一、工程审计管理信息系统的优点与任务

1.1 工程审计管理信息系统的优点工程审计管理信息系统主要以基建项目的审计实施与管理为核心，同时提供信息查询功能，方便领导和各科室成员迅速掌握当前工作的内容和工作进度。可以方便地存储审计信息档案，管理更为安全、高效；提高工作效率，规范管理，实现无纸化办公；测算造价指数，为领导决策提供依据；可以迅速查询及修改相关信息。可以实现数据库共享，网络多用户使用。


1.2 工程审计管理信息系统的主要任务本系统是以易语言、SQL Server 2000数据库为平台建立工程审计管理信息系统，实现对工程审计日常办公、正确处理日常工作中的各种常规事务；如跟踪审计月报的管理、送审工程管理、结算审计管理、组织协调审计中的问题,分析造价指数、为领导决策提供依据等，提高办公效率，实现无纸化办公。主要工作有下面几个方面：（1）工程审计管理信息系统的系统分析（2）对工程审计管理信息系统的功能的需求进行分析（3）工程审计管理信息系统的设计（4）在系统功能需求分析的基础上，设计系统，进行编程，实现系统。

二、工程审计管理信息系统流程和需求分析

2.1 工程审计的流程工程审计前首先要了解工程的情况，工程12江苏内部审计2014年第3期内审信息化的资金是否落实，是否招投标，是否开始施工，如果已完成施工是否验收合格，是要进行跟踪审计还是结算审计。确认后接受审甲方提供的审计资料，开始审计工作。跟踪审计工作主要是审核在工程项目施工过程中遇到的变更及不可预见的因素造成与标书、合同内容不符需要签证等引起造价变化的工作，还包括对工程进度款支付的审核以及材料的询价工作。结算审计工作主要是工程项目竣工验收合格后，参照招投标文件、合同，对施工单位上报的结算书进行审核，便于甲方与施工单位进行工程造价结算。图2-1 工程审计流程图其中：跟踪审核工作主要是依据合同、招投标文件、图纸等审核：○1审核月工作量报表○2审核现场签证并予以核价○3对设计变更进行核价○4材料询价。结算审核工作主要是依据合同、招投标文件、图纸、设计变更等审核：○1 核对工程量是否属实○2 单价是否依据标书及合同○3 复核汇总现场签证、变更的费用○4 材料调价是否合规、准确等○5复核汇总现场签证、变更的费用。

2.2 需求分析工程审计管理，其核心内容是对工程各阶段对应的造价合理确定与有效控制。而控制决图2-2 跟踪审计流程图策是否科学合理，则需要大量切实可靠的信息。因此建立准确、方便的工程审计管理信图2-3 结算审计流程图13江苏内部审计2014年第3期内审信息化息系统显得尤为重要。大量的已完工的工程数据，得出造价指数，进行全方位分析，为建设项目各方提供分析预测的全方位信息。

2.2.1 系统需求本系统的设计模拟一般工程审计的管理内容，经过充分的系统调研，发现本系统应包括合同信息信息、预付款进度款信息、材料价格信息、跟踪审计信息、工程送审信息、结算审计信息、审计费监理费信息、协调会管理信息、变更（签证）管理信息、测算造价指数等内容。本系统要求所设计系统界面友好，功能安排合理，操作使用方便，并能进一步考虑子系统在安全性、完整性、备份恢复等方面的功能要求。具体要求为：（1）能全面管理建筑工程相关的各类信息，如合同信息信息、预付款进度款信息、材料价格信息、跟踪审计信息、结算审计信息、审计费信息、造价指数信息等。（2）通过使用计算机能方便地维护(包括录入、删除、修改、查询、打印)各信息表。（3）能分析出单位工程单方造价。（4）能分析比较相同类型建筑的造价。（5）能方便地实现基于单个或多个表的统计功能。（6）系统应具有网络多用户功能，具有用户管理功能。（7）用户管理功能，包括用户登陆、更改用户密码等功能。

三、工程审计管理信息系统总体设计图3-1 工程审计管理信息系统总图本系统主要是对工程建设过程中跟踪审计、结算审计及修缮（改造）审计工作产生的各种信息进行详细、分类管理进行简单管理。系统分为七大模块：合同信息、跟踪审计、结算审计、会议纪要、材料单价、工程造价指数、审计常用工具管理模块。

3.1 管理模块3.1.1 合同信息管理模块合同信息管理模块，其框架如图3-2所示。图3-2 合同信息功能模块添加合同基本信息：系统自动生成工程编号。管理员可以添加合同的基本信息，包括工程名称、中标单位、中标价格、建筑面积、项目经理、联系电话、监理单位、总监、联系电话、审计单位、审计负责人、联系电话、跟踪审计费率、结算审计费率等。修改合同信息：管理员选择一个合同，可以修改删除这个合同的基本信息。查询合同信息：可以根据合同编号、工程名称、施工单位、监理单位或审计单位进行查询合同基本信息。3.1.2 跟踪审计管理模块跟踪审计模块主要是完成工程开工后工程支付月进度款和施工过程中遇到的变更、签证等造成造价增加的工作，包括月报管理、变更（签证）管理和跟踪审计费三个部分。其框架如图3-3所示。图3-3 跟踪审计功能模块14江苏内部审计2014年第3期内审信息化月报管理分部中，工程编号、工程名称由合同信息管理模块中自动录入过来，管理员可以添加、修改并打印预付款额度、进度款支付情况等信息；可以根据工程编号、工程名称、施工单位或月份进行查询月报信息。变更、签证管理分部中，工程编号、工程名称由合同信息管理模块中自动录入过来，管理员可以添加、修改并打印变更、签证的内容等；可以根据工程编号、工程名称、施工单位或月份进行查询变更、签证信息。跟踪审计费管理分部中，工程编号、工程名称、中标价格由合同信息管理模块中自动录入过来，管理员可以添加、修改并打印跟踪审计费率、跟踪审计费等；可以根据工程编号、工程名称、审计单位进行查询审计费率、跟踪审计费等信息。

3.1.3 结算审计管理模块结算审计模块主要是完成结算审计工作从资料送审到结算审定过程的一系列工作。包括送审情况、委托结算审计、自审项目审计、结算审计费四个部分。送审情况分部：添加送审信息：管理员可以添加工程结算的送审日期、工程编号、工程名称、施工单位、送审金额、审核单位、审核进度等。工程编号、工程名称应与合同信息中一致，审计完成的项目自动转入基建结算审计模块中。修改送审信息：管理员选择一个送审项目，可以修改该项目的送审信息。查询送审信息：可以根据工程编号、工程名称及施工单位进行查询工程送审信息。图3-4 结算审计功能模块基建结算审计分部：添加结算审计：审计完成的项目自动从送审信息中录入工程编号、工程名称、施工单位、送审金额、审核单位，管理员可以添加工程结算的审定金额、核减额、核减率、甲供材料、报告编号、报告日期等信息。修改送审信息：选择一个结算审计项目，可以修改该项目的结算审计的详细信息。查询送审信息：可以根据工程编号、工程名称及施工单位进行查询工程结算审计的信息。修缮（改造）目审计分部：添加自审项目：可以添加自审项目审计的工程编号、工程名称、施工单位、送审金额、审核单位，审定金额、核减额、核减率、甲供材料等信息。修改自审项目：管理员选择一个自审项目，可以修改该自审项目审计的详细信息。查询自审项目：根据工程编号、工程名称及施工单位进行查询自审项目审计的信息。结算审计费分部：添加结算审计费：工程编号、工程名称、审定金额、核减额、核减率、审核单位由结算审计信息转入录入，管理员可以添加工程结算的结算审计费率、结算审计费、甲方承担费用、乙方承担费用等信息。修改送审信息：管理员选择一个项目，可以修改该项目的结算审计费的详细信息。查询送审信息：可以根据工程编号、工程名称进行查询工程结算审计的信息。

3.1.4 会议纪要管理模块会议纪要管理模块主要是管理在审计过程中对一些有疑问的分部分项工程或施工工艺、措施会影响工程造价，甲、乙、审计及监理四方召开会议后形成的书面决议。图3-5 会议纪要功能模块15江苏内部审计2014年第3期内审信息化工程编号、工程名称由合同信息管理模块中自动录入过来，管理员可以添加、修改并打印会议纪要的内容等；可以根据工程编号、工程名称、施工单位或月份进行查询会议纪要信息。

3.1.5 材料价格管理模块材料价格管理模块主要是记录在工程中使用的各种材料按月份排列的市场价格的汇总。图3-6 材料价格功能模块添加材料价格：管理员可以添加材料的价格信息，包括材料编号、材料名称、规格、月份、价格、涨（跌）幅等。修改合同信息：管理员选择一个材料，可以修改这个材料的价格信息。查询合同信息：可以根据材料编号、材料名称及月份进行查询材料价格信息。

3.1.6 审计常用工具模块审计工具模块主要收录一些与工程审计相关法律法规、规章制度，工程中常用的软件及一些小工具，点击就能直接运行该软件，方便在审计过程的查看、核对。图3-7 常用工具功能模块

3.1.7 工程造价指数工具模块工程造价指数是一种反映一定时期，由于市场价格变化对工程造价影响幅度的指标，对指导工程量清单价格的形成有着十分重要的作用。工程造价指数分单项价格指数和综合造价指数两种类型。单项价格指数分别反映了不同时期建设工程施工中，人工、材料、机械台班等价格报告期对基期的比值。综合造价指数则是综合反映不同时期分部分项工程、单位工程、单项工程和建设项目的综合造价报告期对基期的比值。工程造价指数一般应按主要构成要素，首先分别计算单项价格指数，然后再汇总计算分部分项工程价格指数、单位工程造价指数、单项工程或建设项目造价指数。工程造价指数是解决物价或工程造价静态性的有效工具。运用工程造价指数，与有代表性的已建工程造价资料的单项价格和综合价格相结合，不仅可以使工程造价在“量”与“价”上都具有可比性，而且便于造价在“量”和“价”上的调整，给合理确定和有效控制工程造价带来方便。


3.2 表关系整个数据库中的表以“工程编号”为主线串联在一起，“合同信息表”中的“工程编号”、“工程名称”与“预付款进度款支付情况表”、“签证情况表”、“变更情况表”、“跟踪审计费表”及“跟踪审计会议纪要表”内的“工程编号”、“工程名称”一致，“预付款进度款支付情况表”的“工程编号”与“月报审核表”的“工程编号”建立一对多关系的表关系，“月报审核表”为“预付款进度款支付情况表”的子表。“送审情况表”中的“工程编号”与“基建结算审计表”、“修缮项目审计表”、“结算审计会议纪要表”中的“工程编号”一致，“基建结算审计表”的“工程编号”与“结算审计费表”的“工程编号”建立一对多关系的表关系，“结算审计费表”为“基建结算审计表”的子表。“材料信息表”的“材料编号”与“材料价格表”的“材料编号”建立一对多关系的表关系，“材料价格表”为“材料信息表”的子表。

四、工程审计管理信息系统的设计实例在登录窗口的用户名编辑框中自动读取数据库中的用户名，输入口令后，验证正确后进入系统界面。信息化图3-8 表关系图图4-1 登录图4.1 工程审计管理信息系统界面主界面的工具栏上布置了各个模块功能：合同信息、跟踪审计、结算审计、会议纪要、材料单价、审计常用工具、系统功能等。图4-2 主窗口界面图4-3 跟踪审计管理界面五、总结与展望审计信息化建设是提升审计工作管理水平的重要标志，通过审计信息管理系统的设计、开发与试用，理顺了审计工作中的复杂关系，提升了管理水平。审计要行使高层次的监督，不仅需要微观的监督，而且要参与宏观的调控，尤其是在市场经济和信息化社会的今天，以高校工程审计工作为实例设计的工程审计管理信息系统可以及时反映和提供审计管理中的新情况、新问题，提供宏观控制所需要的信息。随着审计信息化建设的完成，审计工作将逐步实施“实时跟踪+联网核查”审计模式，逐步实现审计监督的三个“转变”；从单一的事后审计转变为事前、事中、事后审计相结合；从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合; 从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。（作者滕红军单位：江南大学审计处）