部门决算公开工作存在的问题及建议措施
部门决算公开是政府信息公开的重要内容, 阿勒泰地区各级财政部门和各预算单位高度重 视,充分认识当前深入推进部门决算公开工作的 重要性和紧迫性,健全工作机制,认真做好部门决 算公开工作。
一、部门决算公开工作组织部署及进展情况
阿勒泰地县(市)明确工作职责,建立了部门 决算公开审查机制和内部协调机制,根据中央和 自治区预算管理的相关规定,按照“积极稳妥、逐 步深化”的原则,对部门决算相关信息公开工作进 行了安排部署,确保公开取得良好的社会效果。 2015年度地区本级140个单位100%公开,六县一 市1174个部门、单位全部完成决算信息公开工作, 2016年度部门决算经阿勒泰地区人大工委会议审 议后,将迅速开展公开工作。
二、部门决算公开工作的主要做法
首先将决算公开工作纳入考核范畴,稳步推 进决算公开工作。阿勒泰地区财政局将决算公开 工作列入国库科重点工作,年终予以考核;将县 (市)决算公开工作列入全地区财政管理考核工作 中,指标进行量化,要求及时在政府门户网站公开 部门决算,内容完整(细化收支及“三公经费”等相 关表格,有部门决算情况说明)得3分,未及时公开且内容不完整的不得分。 其次对决算工作提出具体要求,不断提高决 算透明度。一是及时公开部门决算。按照新《预 算法》相关规定,根据人大批复,在20日内下达部 门决算批复,由国库科牵头,各业务科室配合,各 预算单位在20日内全部向社会公开本单位决算情 况。地区本级主管部门拟公开内容经部门主管领 导签字、加盖公章上报地区电子政务办公室,统一 在行署政府网站设立决算公开专栏进行公开。各 县(市)参照地区模式,在县级政府门户网网站统 一公开。
二是全面公开部门决算。部门决算公开 附表25张,包括收支决算总表,一般公共预算财政 拨款收入支出决算表和政府性基金预算财政拨款 收入支出决算表等内容,较为全面地反映单位收 支情况。三是详细公开部门决算。部门决算公开 到支出功能分类项级科目,一般公共预算财政拨 款基本支出按经济分类公开,对项目支出公开专 项资金名称、专项支出执行情况,“公务用车购置 和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务 用车运行费”,“三公”经费决算公开细化说明因公 出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有 量,国内公务接待的批次、人数、经费总额,并对 “三公”经费决算增减变化原因进行说明,此外对阿勒泰地区部门决算公开工作 阿勒泰地区部门决算公开工作 阿勒泰地区部门决算公开工作 阿勒泰地区部门决算公开工作 存在的问题及建议措施 存在的问题及建议措施 存在的问题及建议措施 存在的问题及建议措施薛 薛 峰 峰 于 于 娟 娟新 / 疆 / 财 / 会[ 财 政 管 理 ]预算绩效考核等情况进行了说明和公开。 再次对决算工作明确职责分工,落实决算公 开主体责任。各预算单位负责本单位决算信息的 公开工作,地县(市)财政部门负责对预算单位决 算信息公开工作进行规范和指导。
三、决算公开工作中存在的主要问题及相关 建议
(一)部门决算公开工作中存在的问题 1、预算单位公开渠道有限。地区本级个别预 算单位电子政务建设落后,决算公开只能到主管 部门网站或政府网,均需要审批,工作进展情况略 滞后。县(市)预算单位基本只能在县(市)政府网 上予以公布。 2、预算单位对部门决算公开工作主动性不 强。由于该项工作是一项新的工作,宣传相对不 足,致使预算单位主要领导认识不够。 3、部门决算公开与预算公开缺乏对比性,未 能真正体现预算与决算的关系。
(二)进一步做好部门决算公开工作的建议 1、加强决算公开渠道建设。丰富决算公开渠 道,建立多样化决算公开方式。尤其加强电子政 务建设,为民众提供全面的预决算信息。 2、强化部门决算公开的主动性。加强决算信 息公开的宣传,促使预算单位加强对决算公开工 作的重视,增强决算信息公开的针对性和实效性。 3、建立健全决算与预算公开的对比性,从中 发现问题,解决问题,不断完善财政体制,提高资 金使用效益。四、强化决算公开工作措施 (一)及时批复部门决算。经阿勒泰地区人大 工委会议审议部门决算后,按照《中华人民共和国 预算法》的要求,及时批复预算单位部门决算,核 定预算单位本年度收入支出及结转结余情况,要 求单位及时公开部门决算,并保持长期公开状态。 (二)进一步细化部门决算公开说明内容。部 门决算公开说明细化为两部分。第一部分为部门 主要职责。主要阐述部门单位的工作职责及单位 的机构设置及人员情况。第二部分为部门决算情 况说明。一是公开年度收入支出决算总体情况及 增减变动原因;二是公开年度财政拨款收入支出 决算总体情况及增减变动原因;三是公开年度一 般公共预算财政拨款支出决算情况;四是公开年 度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况;五 是公开年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支 出决算情况及增减变动原因;六是公开其他重要 事项。主要从机关运行经费支出、固定资产及车 辆、政府采购情况、单位政府债务情况、关于预算 绩效管理工作开展情况等五方面进行细化说明。 (三)规范决算公开格式。按照《财政部关于 印发<地方预决算公开操作过程>的通知》中形式 规范的精神,及时下发部门决算公开说明及附表 格式,要求预算单位统一格式进行公开,切实履行 公开责任。(作者单位:阿勒泰地区财政局)