当你关注或网购某样商品后会发现，你的手机 或电脑浏览器会自动弹出类似商品的页面，不管你 是否留意，大数据时代已悄然来临。 信息管理专家涂子沛在《大数据》中指出，大数 据乃“天下趋势，世界必将走向大数据社会”，大数 据有四大特征，即数据体量巨大，从TB级跃升到 PB级（1TB＝1024GB）；数据类型繁多，如视频、网 络日志；数据价值密度低，如监控视频，可用的数据 只有一两秒；数据处理速度快。

在大数据时代，新疆财政信息化管理应用将会 面临新机遇，产生新应用，结合工作经历，浅显分析 如下：

一、新疆财政信息化管理应用现状

新疆财政信息化管理应用已实现一网贯通全 疆财政和预算单位，一屏掌控全疆金财网安全情 况。通过统一身份认证，统一权限分配，把住了金 财网的入口，通过财政数据交换中心，规范了金财 网的出口，基于金财工程应用支撑平台，统一技术 标准，更新改造原有部门预算、国库集中支付、政府 采购、非税收入、资产管理、工资统发等共计120余 项分散实施、独立运行的业务应用，自治区财政厅 和全疆18个地州市财政局都实现了业务系统一体 化应用，财政部门人员无需东奔西走，只需轻轻一 点，便可根据设定的权限随时查询、应用所需业务， 实现财政的动态管理，解决了从前数据不能共享、工作效率低下的问题。 截至2015年底，自治区财政厅历年财政数据 量约4TB，从2016年起，每年增加1.5TB的数据量； 巴州历年财政数据量18GB，每年增加6GB；吐鲁 番市历年财政数据量约15GB，每年增加5GB；以 平均每个地州每年增加5GB测算，地州每年新增 数据量约为0.1TB，全疆财政每年新增数据量约为 1.6TB。

取得成绩的同时，在数据分析利用上也存在一 些问题： 1、数据综合利用程度较低。目前积累的大量 丰富的财政业务数据，数据加工利用以及分析决策 等数据综合利用程度较低，数据层次不够清晰，动 态报表和图形展示等数据展示手段较单一，不利于 管理部门的决策分析。 2、“信息孤岛”依然存在。各级财政系统内部 与上下级之间，大多系统相对独立，信息存储分散， 无法实现信息资源有效共享。导致大量重复劳动， 无法支撑上下级之间及业务部门之间的业务沟通 和协作。 3、缺乏决策支持数据。缺少一个能及时且完 整反映本级财政及全疆财政当年收支明细情况以 及对历年数据进行比较、分析的信息系统与数据仓 库，部分财政政策制定的前期测算还要靠手工和传 统经验，距离精细化管理还有一定差距。
吴 吴 勇 勇5[ 财 政 管 理 ]

二、大数据时代，新疆财政信息化管理面临的 新机遇

2002年，财政部金财工程规划了12个业务系 统（如下图），分别是预算管理系统、国库支付管理 系统、总账管理系统、现金管理系统、工资发放管理 系统、国债管理系统、政府采购管理系统、固定资产 管理系统、收入管理系统、财政经济景气分析系统、 标准代码系统和外部接口系统。随着财政管理改 革的深入和大数据时代的到来，新疆财政信息化管 理应用可能会面临以下机遇：1、财政决策水平可以上新台阶。国库改革在 改变预算执行管理方式的同时，确立了新型预算执 行信息生成机制，预算单位依托国库单一账户体系 和国库管理信息系统，其每一笔收支资金活动的信 息，如谁付款、付款账户、开户行、用途、列支科目、 收款人情况、支付方式等信息，均实时传输反馈到 财政部门，财政收支运行信息的真实性、准确性和 及时性有了机制保障。大量的原始数据，如充分利 用可使财政决策支持水平得到进一步提高。

2、全疆财政信息化管理水平可得到进一步提 高。

自2002年以来，各地州市财政部门按照金财工 程规划及新疆信息化建设要求，均已建设了一体化 的财政管理信息系统，数据丰富且数据量庞大。这 些系统的数据管理还存在效率低下、信息冗余、口 径不一致的问题。开展全疆财政数据挖掘，需要建 立一个能有效收集、监测和分析大量数据的系统。

3、标准编码体系将得到进一步规范。标准编 码体系是实现上下级财政部门数据贯通的前提和 基础。自治区财政厅信息网络中心在财政部《财政业务基础数据规范》的基础上，自主研发了全疆大 集中的“公共财政数据授权中心”，将所有具有公共 性质的基础数据（如：用户、预算单位、科目、资金性 质等）纳入一个系统进行管理。但还需根据财政部 要求、财政厅和各地州业务发展情况，进一步规范 完善编码和数据标准，确保全疆财政基础数据编码 体系的一致性，争取做到在整个金财网内，基础数 据统一，为实现上下级财政部门之间数据贯通夯实 基础。

4、财政业务系统与其他部门系统因工作需要 （如精准扶贫政策）将衔接。如衔接农民一卡通系 统与新农合系统，通过数据抓取技术生成比对数 据，能及时准确地反映农民补贴财政专户、新农合 基金财政专户的资金收付情况，通过数据钻取技术 查询每一笔资金的去向，实现由粗放型管理向精细 化管理转变，及时发现挪用、挤占、截留补贴资金等 行为，确保专款专用，补贴资金能够及时足额地发 放到农民的手中。

三、借助大数据技术，近期新疆财政管理方面

可能产生的新应用 汇集已有的各级财政已有数据，借助大数据技 术，对这些数据进行整理、分析、利用，将会出现以 下新的应用： 1、实时播报财政收支明细、财政库款、地方政 府负债、预算单位人财物系统。收集整理历年部门 决算数据，对各部门、单位情况进行对比、分类分 析，即时展现财政收入情况，随时播报财政支出、财 政库款、地方政府负债、财政金库和财政专户收支 余情况，预算单位人、财、物情况随需查阅。同时， 通过建立数据分析模型和数据分析主题，对当年和 历年的非税、预算、执行、工资统发、政府采购、财政 决算、各级财政数据等采用对比分析、结构分析、增 量分析及预测分析等方法，完成部门预算执行进 度、功能科目支出、用途支出、项目资金支出、三公 经费支出和三农支出重点项目支出、收入完成情 况、收入变动原因等相关数据信息的挖掘和分析， 并对收支趋势进行预测，定期向财政各业务处提供全疆各类资金的收支情况分析图表。对中央专项、 上级拨付资金、重点专项等，实现实时监控，跟踪项 目资金的流向，资金在途时间等的监控分析。 2、财政“百度”查询应用系统。建设财政管理 智能检索引擎，提供统一检索入口，提供“百度”一 样的检索，实现财政政策和数据多样化展现，通过 静态与动态图表、以图文并茂的方式展示财政数据 信息，让使用者更直观地掌握财政业务和经济动态，提高财政管理效率。 在大数据技术的支持下，财政资金的运行将更 有效率，财政决策将更加科学，财政服务经济社会 发展的能力将进一步提高，整个财政管理和公共服 务水平必将随着大数据技术的应用跃上新的台阶， 新疆财政管理用数据说话将成为现实。 （作者单位：自治区财政厅信息网络中心）