李张芬 赵丽珍/文

莲都区部分行政事业 单位实行会计代理记 账工作，有效解决了 单位财务人员缺少、 财务工作水平不高等 问题，降低了政府成 本，提高了预算资金 的使用效率。


按照预算管理体制不变、单位理财机 制不变、会计主体法律责任不变，注重实 效和公开透明的原则，近期，浙江省丽水 市莲都区积极探索推行将会计代理记账 服务引入人员数量较少、财务力量薄弱的 行政事业单位之中。截至7月底，莲都全 区共计87家单位与代理记账公司签订了 代理记账协议，实行会计代理记账。这是 一项全新的工作，可借鉴复制的经验很 少，莲都区的探索走在了浙江省的前列。 此前，莲都区的部分行政事业单位存 在的会计机构不健全、人员配备不到位的 情况：有的委托社会人员帮忙做账，账务 质量不尽如人意；有的单位财务管理混 乱，财务人员存在专业知识缺乏、业务能 力较低等问题。为切实提高行政事业单 位财务管理水平，妥善解决上述问题，莲 都区财政局在对全区所有行政事业单位 财务工作进行全面摸底调查的基础上，认 真研究，积极探索，结合全区实际，创新性 地提出通过购买服务的方式解决部分行 政事业单位财务工作上存在的问题。在 报经区政府领导审批同意后，莲都区财政 局正式开始推行这项工作。 为保证工作的顺利推进，莲都区财政 局成立了专项工作小组，认真研究学习 《代理记账管理办法》，深刻领会政策实质 和精髓。同时，选取部分有代表性的预算
单位会计人员及会计代理记账中介机构 进行座谈，充分听取意见和建议。随后， 莲都区财政局制定出台《莲都区部分行政 事业单位实行代理记账实施方案》，明确 了代理记账工作的指导思想、基本原则， 代理记账的内容、范围，代理记账的费用、 条件、工作职责、工作流程，以及代理记账
机构的考核等内容。 为了确保会计代理记账工作招标能 够招到资金雄厚、人员素质高、会计专业 资质好的代理记账公司，莲都区财政局多 次与相关机构负责人对接，在不违反《中 华人民共和国政府采购法》《中华人民共 和国合同法》等法律的前提下，尽量全面 考虑项目要求。在设置招标文件时，将参 加招标的代理记账公司法人资格、履行本 项目服务能力标准等进行明确，提出参加 招投标的机构必须具有健全的代理记账 业务规范和财务会计制度、具备县级以上 财政部门颁发的代理记账许可证书等条 件内容，确保可以招到好的代理记账公 司。通过竞争性磋商，莲都区财政局确定 丽水市汇福财务培训有限公司为全区相 关单位的代理记账机构。 在行政事业单位中实行会计代理记 账是一项新兴事物，需要各有关单位密切 配合。为了把这项工作做好，工作组人员 依据《中华人民共和国会计法》《中华人民 共和国合同法》《代理记账管理办法》及其 他法律、法规规定，认真拟定合同。合同 共有两份，一份是莲都区财政局与丽水市 汇福财务培训有限公司签订，另一份是丽 水市汇福财务培训有限公司与委托代理 记账单位签订。在合同当中，各方对财 政、委托代理记账单位、代理记账机构三 方都明确约定了服务范围、责任与义务以 及违约责任。
近期，莲都区财政局举行了部分行政 事业单位会计代理记账签约仪式。会上， 莲都区常务副区长王世强对莲都区率先 在全省开展会计代理记账这创新工作给 予了充分的肯定，并对后续的工作开展提 出了要求。区财政局局长赖志平阐述了 委托代理记账的背景、预算单位的任务、 代理机构的代理范围等，并对相关各方提 出了具体要求，对相关工作进行了全面布 置。截至目前，莲都区87家委托单位已 完成了签约及交接手续。 为确保会计代理工作顺利开展，下一 步，莲都区财政将组织制定详细的会计代 理考核细则；拟派两名业务能力好，专业 知识全面的财务人员进驻代理机构办公 场所，进行为期两个月的业务指导；联合 纪检、审计、财政监督部门，定期、不定期 到委托单位进行会计业务检查，及时发现 存在的问题，同代理记账公司沟通解决， 不断完善和提高全区代理记账业务水平。 莲都区财政局有关负责人表示，全区 部分行政事业单位实行会计代理记账工 作，有效解决了单位财务人员缺少、财务 工作水平不高等问题，充分发挥了会计代 理记账机构的专业优势，降低了政府成 本，提高了预算资金的使用效率，为全市 乃至全省在行政事业单位开展相关工作 积累了好的经验和做法，探索出了一条政 府以购买服务方式加强行政事业单位会 计工作的新路子。