财政部日前发布《企业产品成本核 算制度——油气管网行业（征求意见 稿）》（下称《征求意见稿》），进一步规范 油气管网行业产品成本核算，促进油气 管网设施运营企业加强成本管理。

相关业内人士表示，《征求意见稿》 的推出非常及时，其内容完整、可操作 性强，凸显了成本核算服务管理需求导 向的优势，有助于对油气管网行业产品 成本核算进行统一规范，结合油气管网 设施运营企业的行业特点，推动企业会 计准则的有效实施，提升企业会计信息 质量，为油气管网运输定价机制等相关 工作提供基础会计信息。

有效填补行业空白

“随着我国油气管网运营机制改革 的不断推进，有必要对油气管网行业产 品成本核算进行统一规范。”致同会计 师事务所合伙人冯忠军表示，2019 年 12 月以来，作为国家油气体制改革的 重要举措，国家石油天然气管网集团有 限公司完成组建，并在接收三大石油公 司的干线油气管网、省级管网等资产后 转入正式运营。 国家管网集团组建之 前，油气管网主要分布于中石油、中石 化、中海油三大石油公司。虽然财政部 已于 2014 年 12 月发布过《企业产品成 本核算制度——石油石化行业》，但由 于油气管网设施运营的特殊性，该制度 对油气管网设施运营企业的适用性及 指导意义有限。此次《征求意见稿》填 补制度空白，能够为油气管网设施运营 企业提供具体的指导。

为加强企业产品成本核算工作，保 证产品成本信息真实、完整，促进企业 和经济社会的可持续发展，财政部于 2013 年制定《企业产品成本核算制度 （试行）》。

由于管道运输是石油及天然气最主  要的运输方式，互联互通、安全高效的油  气管网体系有利于增加有效能源供给， 支持构建以国内大循环为主体、国内国  际双循环相互促进的新发展格局。而  且，早在2017年，中共中央、国务院印发  《关于深化石油天然气体制改革的若干  意见》，提出“分步推进国有大型油气企  业干线管道独立，实现管输和销售分  开”。2019 年，中央全面深化改革委员  会第七次会议审议通过《石油天然气管  网运营机制改革实施意见》，强调“推动  形成上游油气资源多主体多渠道供应、 中间统一管网高效集输、下游销售市场  充分竞争的油气市场体系”。

冯忠军表示，《征求意见稿》的推出 是贯彻落实中央精神的具体实践，有助 于更好地服务于油气管网运营机制改 革，规范油气管网设施运营企业成本核 算工作。