行政事业单位在建工程，包括单位自建自用、受托代其他单位建设和自建项目不能形成单位资产等多种情形，而各自的账务处理有所不同，在实际工作中容易混淆。本文以建设工程为例，分别对上述三种情形的财务会计和预算会计账务处理要点进行解析。

单位自建自用的工程项目，在按工程施工合同预付工程款时，财务会计应借记“预付账款——预付工程款——某某施工单位”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”等。预算会计应借记“行政支出（或事业支出）——项目支出——功能科目——经济科目（资本性支出）”，贷记“资金结存——货币资金”、“财政拨款预算收入”等。

年终按合同确认工程款时，将“预付账款”科目的余额转入“在建工程”科目，借记“在建工程——建筑安装工程投资——某某项目”，贷记“预付账款——预付工程款——某某施工单位”。预算会计不作账务处理。

在支付工程项目所发生的土地征用费、设计费等待摊费用时，财务会计应借记“在建工程——待摊投资（明细项目）”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”。预算会计应借记“行政支出（或事业支出）——项目支出——功能科目——经济科目（资本性支出）”，贷记“资金结存——货币资金”、“财政拨款预算收入”等。

将待摊投资按一定的方法分配转入所涉及的工程项目，借记“在建工程——建筑安装工程投资”等，贷记“在建工程——待摊投资（明细项目）”。工程竣工决算和审计后，按审定价将“在建工程——建筑安装工程投资”转入“固定资产”等。预算会计不作账务处理。

行政事业单位收到委托单位建设项目资金时，财务会计应借记“银行存款”科目，贷记“预收账款——预收工程款”科目。由于委托单位拨来的建设资金，不属于单位年初预算安排，预算会计不作账务处理。

行政事业单位应设置“代建项目”一级科目，同时设置“建筑安装工程投资”、“待摊投资”、“其他投资”、“代建项目转出”等明细科目，归集反映代建工程资金运行情况。

代建项目预付施工单位建设工程款在“代建项目——建筑安装工程投资”等科目中归集，借记“代建项目——建筑安装工程投资”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”等。因项目的代建性质，预算会计不作账务处理。

代建项目并非工程完工决算后一次性转出，而是在“代建项目”科目下设置“代建项目转出”明细科目，用于与委托建设单位结算工程款以及年终确认在建工程成本并转出。年终与委托单位结算确认工程付款额时，财务会计应借记“代建项目——代建项目转出”，贷记“代建项目——建筑安装工程投资”；同时，冲销预收工程款，借记“预收账款——预收工程款”，贷记“代建项目——代建项目转出”。预算会计不作账务处理。结转后“代建项目”科目应无余额，委托单位相应确认“在建工程”成本。

委托建设单位汇来代建费，财务会计应借记“银行存款”，贷记“预收账款——预收工程款”。预算会计不作账务处理。将代建费由预收账款转入其他收入，财务会计应借记“预收帐款——预收工程款”，贷记“其他收入——项目代建费”。预算会计应借记“资金结存——货币资金”，贷记“其他预算收入”。

对于行政事业单位无偿为委托单位建设工程项目，可以先按自建自用在建工程项目进行核算。工程完工验收合格，将“在建工程——建筑安装工程投资”转入“在建工程——基建转出投资”，借记 “在建工程——基建转出投资”，贷记“在建工程——建筑安装工程投资”等。在向委托单位办理资产移交手续后，将“在建工程——基建转出投资”转入“无偿调拨净资产”，借记“无偿调拨净资产”，贷记“在建工程——基建转出投资”。年终将“无偿调拨净资产”转冲“累计盈余”，借记“累计盈余”，贷记“无偿调拨净资产”。

单位自建项目有一些不能形成单位的长期资产，如建设项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目的可行性研究费以及项目整体报废等不能形成资产部分的基建投资支出。发生项目支出时，财务会计平时在“在建工程——待核销基建支出”科目归集，借记“在建工程——待核销基建支出——某某项目”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政拨款收入”等。预算会计应借记“行政支出（或事业支出）——项目支出——功能科目——经济科目”，贷记“资金结存——货币资金”、“财政拨款预算收入”等。

工程完工因不能形成单位资产，将“在建工程——待核销基建支出”科目的余额转入“资产处置费用”，借记“资产处置费用”，贷记“在建工程——待核销基建支出”。预算会计不作账务处理。工程项目，借记“在建工程——建筑安装工程投资”等，贷记“在建工程——待摊投资（明细项目）”。工程竣工决算和审计后，按审定价将“在建工程——建筑安装工程投资”转入“固定资产”等。预算会计不作账务处理。